12月26日，省政府新闻办举行贯彻落实省委十二届五次全会精神系列主题新闻发布会（第十一场）。省商务厅负责同志围绕“推动高水平开放 促进深层次改革高质量发展”主题介绍有关情况。

省委十二届五次全会进一步全面深化改革，扩大开放，审议通过的《实施意见》，部署了425项改革任务，省商务厅承担33项，其中在完善高水平开放体制机制上就有24项，占比达到72.7%。12月25日召开的省委十二届六次全会暨省委经济工作会议，再次明确要坚定不移深化改革扩大开放，以开放促改革促发展。

据介绍，作为推动全省开放发展的主责部门，全省商务系统将从小切口破题、向大纵深发力，制定好推进商务领域改革的任务书、路线图、时间表，创新举措，注重实效，狠抓落实，推动在“六个方面”取得新突破。

从“三个维度”入手，内培外引育主体，在增强国际竞争力上取得新突破。一是做强做大存量企业。完善重点外经贸企业联系机制，“量身定制”惠企措施，帮扶企业布局新市场、新产业、新赛道，优化资源品牌、营销渠道，畅通国际物流运输、资金结算支付和海外服务网络，加快融入全球供应链、产业链、价值链。实施千户中小外经贸企业成长行动计划，引领企业参加国内外综合性、专业性展会，“抱团出海”抢订单、拓市场。二是培育孵化潜量企业。每年举办10次以上外经贸业务培训班，覆盖1000户企业2000人次，年孵化外贸企业200户，重点挖掘未开口企业出口潜力，引导专精特新、科技小巨人、农业产业化龙头、文化产业园区、老字号企业，拓宽开放视野，参与国际竞争发展，培育一批中间品贸易、跨境电商、数字贸易、内外贸一体化领跑企业。三是引进发展增量企业。制定产业链招商图谱，重点引进外向型加工物流和国际市场优势企业，提高平台型、供应链型外贸企业总量占比。设立境外吉林商会，开展外资内招、基金招商，引进出口导向型企业，推动外贸外资外经联动发展。

从“三个层次”推进，上争下促建平台，在推进产业集聚力上取得新突破。一是提升开发开放平台能级。深化开发区管理体制改革，优化考核指标体系，突出土地集约节约利用、外贸外资权重。推动综保区加快发展保税物流、保税+新零售线下体验新模式，引导上下游产业链供应链向边合区聚集。二是提升外贸功能区能级。推动进口贸易促进创新示范区“加速跑”，促进进口与产业深度融合、提速联动。扩大服务贸易基地规模，整合集聚发展要素，延伸拓展服务进出口产业链。引进一批跨境电商企业，制定省级海外仓建设、评定、支持标准，在重点市场布局公共海外仓。三是提升口岸通道能级。用好国家超长期特别国债资金，扩能改造边境口岸基础设施，新谋划储备一批“两重”口岸项目，加快建设智慧口岸，打造高效便利进出口通关服务体系，让货物进出口通起来、畅起来。

从“三个方向”发力，链接全球拓市场，在提升开放影响力上取得新突破。一是发展周边市场。高质量办好第15届中国—东北亚博览会开幕式暨第13届东北亚合作高层论坛，持续发出开放合作共赢的“吉林好声音”，加强与东北亚各国地方间经贸交流，全方位拓展经贸交流合作。二是巩固传统市场。组织参加进博会、广交会、服贸会等境内外经贸洽谈和招商引资活动，展示推介吉林优势产业、先进技术、特色产品，稳定全省进出口。推进一批海外工程承包项目，以出海带动出口。三是拓展新兴市场。开展百团千企“吉品出海”行动，带领千户企业参加40场境内外展会。推动与非洲国家开展中重卡车、水利工程、农业示范、生物医药领域投资合作，深度融入共建“一带一路”。

从“三项保障”嵌入，靠前贴近强服务，在赋能发展力上取得新突破。一是强化金融保障。深化“政企银担”合作机制，加强外经贸信贷投放，丰富融资模式，解决融资难题。扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，引导企业用足用好保险政策工具。二是强化物流保障。建立与国际船东、航司、港务沟通机制，组织外贸企业与物流公司直客对接，降低国际运输物流成本。推动成立省级国际物流公司，丰富货运包机、卡车航班、铁海联运运输模式。三是强化安全保障。增强底线思维和风险意识，用好贸易救济、出口信保政策工具，加强对外投资风险防控和海外利益保护，妥善应对贸易摩擦，为企业开拓国际市场上好“保险”。

从“三条途径”切入，精准发力落政策。一是向上积极争取。积极争创国家服务贸易创新发展示范区，打造国家级特色服务出口基地。申建国家加工贸易梯度转移园区。扩大国家外经贸提质增效示范项目资金规模。二是向下推动落实。清单化落实国家促进数字贸易改革创新、服务贸易高质量发展、稳定外贸增长等系列政策举措。制定进一步推动高水平开放的实施意见，存量、增量政策接续发力。优化外经贸专项资金使用方向，增强中间品贸易、数字贸易、跨境电商外贸发展新动能。三是强化工作统筹。发挥全省开放发展工作领导小组办公室作用，强化组织协调和推动落实。建立部门联动机制，月汇总各领域制约外经贸发展难点堵点，及时推送信息协调解决；每季召开联席会议，推动常态化落实。

从“三个创新”展开，深化改革增后劲，在制度创新力上取得新突破。一是推动机制创新。建立评价预警机制，对政策实施、企业进出、指标进展施行综合评价、提前研判。二是推动生态创新。健全主体培育、人才培养、贸产融合、贸易监管等工作机制，加快构建外向型经济产业新生态。三是推动标准创新。全面对接RCEP市场，主动对标、探索实践CPTPP、DEPA高标准国际经贸规则，推动实现规则、规制、管理、标准相通相容。（陶连飞）