吉林省政府新闻办于2023年3月21日10时召开《吉林省为老年人办实事清单》政策解读新闻发布会，省民政厅副厅长张驰介绍有关情况，省教育厅副厅长单联成、省体育局副局长刘琦、省医疗保障局副局长金华一同回答记者提问。省委宣传部新闻发布处处长贾鹏锋主持了本场发布会。

贾鹏锋：

各位媒体朋友，大家上午好！

欢迎参加今天的新闻发布会。当前，随人口老龄化程度不断加深，我省养老服务需求呈现快速增长态势。为贯彻党的二十大精神，积极应对人口老龄化，服务老年人的生活需求，我省出台了《吉林省为老年人办实事清单》，从养老、就医、助餐、出行、文娱、健身、权益保障等方面，提出了23项为老年人服务举措。

今天我们邀请省民政厅副厅长张驰先生，为大家介绍相关情况。共同参加发布会的还有省教育厅副厅长单联成先生、省体育局副局长刘琦先生、省医疗保障局副局长金华女士，他们将回答大家感兴趣的问题，请各媒体对新闻发布会的内容给予充分关注和深入报道。

下面，首先请张驰先生介绍情况。

张驰：

养老服务是民生工程，关系千家万户。习近平总书记指出，一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。让老年人有一个幸福美满的晚年，是“家事”，更是“国事”。省委、省政府对养老工作高度重视，聚焦老年人“急难愁盼”，聚力养老服务供给，不断加强城乡统筹、区域统筹，大力发展养老事业和养老产业，加快构建居家社区机构和互助养老相协调、医养康养文养相结合的养老服务体系，具有吉林特色的兜底性、普惠型、多样化的养老服务格局初步形成，老年人的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

为进一步提升老年人幸福指数，为老年人办实事、解难事，我省又制定了《吉林省为老年人办实事清单》，这既是贯彻落实习近平总书记关于养老服务重要指示批示精神和党的二十大精神的重要实践，也是大力弘扬孝亲敬老传统美德、落实老年人优待政策、维护老年人合法权益的创新举措，是老年人看得见、摸得着、得实惠的一份政策保障。

这份《清单》紧紧围绕老年人对生活服务、医康养护、文体娱乐、权益保障等方面的需求，坚持可及化、便利化、基本性、渐进性原则，结合吉林省情和养老服务工作实际，由省直相关部门共同研究制定的。《清单》共有23个项目，每个项目都明确了服务对象、任务目标、支出责任，由省直10个部门牵头落实。

主要涉及3个方面：

一是着力满足老年人对养老服务设施的需求。随着我省老龄化程度的日益加深，全省养老服务设施供给还存在短板。针对这一问题，《清单》中确定了4个项目着力解决。即：针对社区养老需求，提出大力推进综合嵌入式社区居家养老服务中心建设；针对农村养老需求，提出积极推进乡镇区域养老服务中心建设、大力推进农村养老大院和互助站点建设；针对老年人用餐需求，提出大力推进社区老年食堂建设。这4项工作均明确了到2025年的具体目标，需要一年接续一年干。

二是着力为老年人创造更多便利安全条件。在生活上，提出为特殊困难老年人家庭实施适老化改造，通过配备适老化、智能化设施设备，让居家老年人生活更便利、更安全。在出行上，提出在养老机构周边道路增设和改造交通安全设施，确保养老机构老年人出行安全；提出推行适老化交通出行服务，在老年人打车出行、乘坐公共交通工具、公共站点建设上让老年人出行更方便。在办理证件上，提出为老年人开设绿色通道、上门服务等举措，解决老年人办理身份证、驾驶证、出入境证件等难题。在法律服务上，提出畅通老年人法律援助绿色通道、加强涉老公证服务、开设涉老服务热线坐席、加强矛盾纠纷化解等举措，切实维护好老年人的合法权益。在外部环境上，提出开展全国示范性老年友好型社区创建活动，开展居家老年人巡访关爱工作，加强非法集资宣传，为80周岁以上老年人发放高龄补贴，举办全省养老护理员大赛等，从多个方面为养老服务营造良好社会环境。

三是着力促进老年人身心健康。在医疗康复方面，《清单》提出推进医养结合工作，不断提升综合性医院设立老年医学科比例、提高老年友善医疗卫生机构比例，进一步方便老年人就医；提出推进失智老年人照护专区建设，通过专业康复训练缓解病情发展；提出持续推进长期护理保险试点工作，保障好失能老年人基本护理保障需求。在文体娱乐方面，《清单》提出推进老年教育工作，完善老年学习在线平台，持续开展老年课堂活动，为老年人提供阅读和线上文化普及等活动；提出不断完善老年人体育场地设施，开展中老年模特大赛、双十一健步走、九九重阳登高等活动，不断促进老年人强身健体。

《吉林省为老年人办实事清单》涉及面较广，省直相关部门将互相配合全力抓好落实。有的工作列入了省委、省政府民生实事，相关部门正重点推进；有的工作刚刚起步，需要持续完善提升；有的工作虽然没列入清单之中，相关部门也在积极研究推动，待条件成熟时予以补充。请广大老年朋友们放心，在省委、省政府的高度重视下，全省老年人的生活将更加幸福美满。

下一步，我们将认真落实习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示精神，全面贯彻党的二十大精神，踔厉奋发、勇毅前行，更好满足老年人对美好生活的新期待，全面抓好《清单》任务落实，为奋力谱写全面建设社会主义现代化新吉林精彩篇章作出更大贡献。　

贾鹏锋：

感谢张驰先生，下面是记者提问时间，提问之前请先介绍一下自己所代表的媒体机构。

吉林日报记者：

《为老年人办实事清单》提到，为进一步满足老年人体育健身需求，按照“一场多用”原则，在现有场地设施建设中，增加适合老年人健身的场地和器材，为老年人提供更多更适宜的体育场地设施，来保障老年人健身需求。请问我省在加强老年人体育活动、体育健身等方面有哪些具体的做法？

刘琦：

省体育局十分重视老年人体育工作，每年都召开专题会议研究和部署老年人体育工作，并安排相应体彩公益金支持老年人开展各项体育健身活动，主要是从强化制度保障、完善老年人体育场地设施、开展适合老年人的体育健身赛事活动、提升老年人健身技能等多方面来保障老年人体育健身权益，为老年人办实事、暖人心。

一是强化制度保障。为充分发挥体育在应对人口老龄化过程中的积极作用，推进全民健身事业全面发展，省体育局于今年1月10日，制定出台了《吉林省体育局关于进一步加强全省老年人体育工作的指导意见》，从建立健全老年人体育组织网络、加强适合老年人体育健身的场地设施建设和使用、广泛开展老年人体育健身活动、加大对老年人体育工作的支持和保障等六个方面提出具体要求，来推进和保障老年人体育工作。

二是提升体育场地功能。在现有场地设施的基础上，省体育局计划在2023年及以后体彩公益金和中央转移支付资金建设的全民健身场地设施中，增设适合老年人健身需求的步行栈道、广场舞空间等健身场地；并按照“一场多用”“转换运用”思路，在笼式足球场、多功能运动场建设时，规划增加可转换为乒乓球、羽毛球、太极拳、健身操舞等适合老年人进行体育健身的场地功能，为老年人体育健身提供丰富的场地保障。

三是完善老年人健身设施。在今年及以后健身路径配建时，明确要配备深受老年人欢迎的太空漫步机、太极揉推器、腰背按摩器、扭腰器、伸腰伸背架等健身器材，老年人健身器材占比不能低于40％，使健身器材配置与老年人口数量、结构、流动趋势相匹配，满足老年人体育健身需求。

四是推动公共体育场馆免费或低收费开放。近年来，为了持续丰富老年人健身场所，按照《公共体育场馆基本公共服务规范》要求，积极推进全省公共体育场馆在“全民健身日”“九九重阳节”等节日免费向老年人开放，其他时间实现免费或低收费使用，所需资金由体彩公益金给予补贴。截至目前，我省录入国家全民健身信息服务平台的142个公共体育场馆基本实现免费或低收费开放。同时，我局还结合公共体育场馆智能管理升级等情况，要求各公共体育场馆落实解决老年人运用智能技术困难等问题，为老年人健身开辟电话预约、人工售票窗口等绿色通道，构建贴心暖心的服务环境。

五是开展一系列适合老年人参加的体育赛事活动。省体育局积极依托省老年体协，全面提升各级老年体育组织服务能力，广泛开展适合老年人体育活动，其中，吉林省中老年模特大赛、双十一健步走、新年登高等已经成为我省老年人体育健身活动品牌。同时，在全省各级社区运动会、全民健身运动会中，设置门球、柔力球等老年人特色运动项目，在全省篮球联赛、气排球联赛中增设老年组别，为老年人参与各项赛事活动提供展示舞台。

六是提升老年人科学健身水平。加强对老年人科学健身技能、方式、方法的指导，定期组织我省奥运冠军、世界冠军、优秀运动员、健身专家深入基层，推广老年人科学健身方法、规范和指南。同时，增加社会体育指导员培训中的老年人比例，进一步提升老年人科学健身的服务水平和质量，推动形成以老带老，以老教老，其乐融融的生动局面，让老年人享受健康幸福晚年。

吉林广播电视台守望都市记者：

什么是长期护理保险？参加长期护理保险能够得到哪些实惠？

金华：

长期护理保险是以长期处于失能状态的参保人群为保障对象，重点解决重度失能人员基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理等所需费用和服务保障问题的社会保险制度。建立长期护理保险制度，是我省积极应对人口老龄化、促进社会经济发展的战略举措，是实现共享发展改革成果的重大民生工程，是健全社会保障体系的重要制度安排。2016年，国家将我省列为长期护理保险试点重点联系省份，将长春市列为国家首批15个试点城市之一。目前，全省已有长春市、吉林市、松原市、通化市、梅河口市、珲春市和省直开展了试点，参保人员达到1528.96万人。

当参保人员因年老、疾病、伤残等原因，导致生活不能自理，长期处于失能状态，那么经申请并通过失能等级评估认定，就可以在长期护理保险定点服务机构接受相应的照护服务，所发生的政策范围内费用，比如晨间、晚间、卧位、排泄等护理，饮食照料，沐浴，药物管理，常用临床护理，生活自理能力训练等费用，由长期护理保险基金按规定报销。截至2022年底，在定点机构正在享受长期护理保险待遇的参保人员有17300人，发生费用29205万元，长期护理保险基金支付20805万元，全省平均报销比例71.24％，切实减轻了失能人员的经济负担。

同时，针对我省部分失能人员不愿或不便去养老护理机构接受照护的实际，我省勇于探索创新，鼓励有条件的试点地区将照护模式由机构照护延伸至居家照护。居家照护，就是由长期护理保险定点机构派专业人员上门提供规定项目和时长的照护服务，失能人员足不出户就可以享受到基本生活照料和医疗护理服务，相关费用由长期护理保险基金按规定报销。目前，松原市和长春市二道区、南关区面对全部参保群众，梅河口市面对困难参保人群已先期探索开展了居家照护服务。以长春市为例，居家照护服务的开展，预计年人均减负在6000－7000元左右，有效缓解了两城区4000余户失能家庭居家照护的经济和精神压力。

下步，我们将按照党的二十大精神，总结长期护理保险试点经验，指导试点地区着重在改革完善筹资机制，适当扩大保障范围，稳步提升待遇水平，优化经办管理服务等方面下功夫，把这件民生实事办好，让失能参保人员生活更有尊严，经济和精神负担进一步减轻。

吉林广播电视台新闻综合广播记者：

我们注意到，《清单》一共23项任务，其中有4项涉及养老服务设施建设方面的工作。请问，这些工作打算如何推动？

张驰：

养老服务设施建设是提升养老服务质量的基础性工作。《清单》中提出了开展综合嵌入式社区居家养老服务中心建设、乡镇区域养老服务中心建设、社区老年食堂建设、农村养老大院和互助站点建设4项工作。把这4项工作列入清单，一方面说明重要，是老年人养老离不开的；一方面也反映出是短板，需要尽快建设完善。

一、关于综合嵌入式社区居家养老服务中心建设。综合嵌入式社区居家养老服务中心是建在城市社区中，具备长期托养、短期托养、日间照料、长者食堂、康复护理、技能培训、服务评估、文体娱乐、上门服务等综合服务功能的养老设施，是就近养老、养老不离家、深受老年人欢迎的养老形式。此项工作2022年开始启动，全省已建设179个。计划到2025年底，综合嵌入式社区居家养老服务中心要覆盖所有县（市、区），乡镇（街道）覆盖率达到60％。2023年，我省决定再支持100个综合嵌入式社区居家养老服务中心建设。为确保建得成、用得上、可持续，我们确定了必须具备的6个条件：即必须是现房且为公有产权、建筑面积必须大于500平方米、必须设置老年餐厅、必须设置养老床位、必须采取公建民营方式运营、必须年底前建成使用。省民政厅将按照全域覆盖、合理布局、好中选优的原则，按照每平方米补助1000元、单个项目最多补助100万元标准给予支持。目前，支持名单已基本确定，近日将下拨资金。省民政厅将加强督导检查，确保建设质量。

二、关于社区老年食堂建设。为满足社区居家老年人的就餐刚需，2022年我们启动了社区老年食堂建设试点，总结了很好的工作经验。2023年，省民政厅将重点支持100个社区老年食堂建设。建设方式有两种，一种是政府提供用房，委托社会力量运营。一种是鼓励各地与餐饮企业合作，将社区周边的优质餐饮企业打造成老年人就餐点。通过积极推动，到2025年底，每个街道至少要建有1所社区老年食堂，老年食堂在乡镇覆盖率达到60％以上。

三、乡镇区域养老服务中心建设。在乡镇层面区域化养老中心布局，我们省乡镇养老服务建设是比较早的。重点对现有乡镇社会福利服务中心进行改造和整合，除具备长期托养职能外，逐步增加日托、助餐、上门服务等功能。到2025年底在乡镇覆盖率达到60％。

四、农村养老大院和互助站点建设。目前，农村养老是短板中的短板，解决农村养老短板，积极推进农村互助养老是重要形式。经过前些年的发展，全省农村养老大院已发展到4671个，农村互助站点已发展到135个。2023年我们将继续加大工作力度，重点支持70个农村养老大院建设，在养老服务大院中普遍设置日间休息和活动场所，更好地服务农民就近养老。同时，我们启动农村养老服务改革试点，确定松原、辉南、磐石等3个市、县从着力构建农村养老服务体系方面积极探索，切实补齐农村养老服务短板，实现城乡养老服务均衡发展，让全体老年人共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。

中国吉林网记者：

目前我省老年教育需求比较旺盛，那么加快我省老年教育发展，省教育厅有什么举措？

单联成：

为深入贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要指示批示精神，按照省第十二次党代会要求，把老龄工作摆上更加重要位置，逐步扩大老年教育资源供给，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年，我们重点做了以下几个方面工作：

一是支持高等学校和职业院校加强养老服务类相关专业建设和人才培养。目前全省开设养老护理相关专业本专科院校65所，专业布点83个。近三年来，有29所学校新增智慧健康养老服务与管理、老年保健与管理、老年人服务与管理、护理学等4个专业。全省在校生44780人，其中，本科专业在校生10187人，高职专科专业在校生22306人、中职专业在校生12287人，50％以上毕业生实现对口就业，为我省养老服务专门人才提供了保障。

二是推动高等学校开展“老年课堂”试点。为促进我省老年教育快速发展，2019年，省教育厅、省民政厅联合举办了吉林省高等学校“老年课堂”启动仪式，项目启动后，共有49所院校成功申报了“老年课堂”试点。其中，普通高校14所，高职院校13所，中职学校11所，成人高校11所，在学老年人近1.6万人，授课内容涉及声乐、戏曲、养生保健等多个方面，开设的课程很受老年人欢迎，且供不应求，这是开展老年教育的动力，欢迎社会各界老年朋友积极参与。

三是我省老年人学习成果丰硕。2022年重阳节，省教育厅、省民政厅共同举办吉林老年人教学成果汇报展演，吉林日报、吉林电视台等多家媒体进行报道。长春开放大学推出的舞蹈《阿里郎》、合唱《采茶灯》在“桑榆生辉洒满天，乐学享老绽华年”全国老年教育教学成果展中，获得2022年度优秀奖。另外，2022年，省教育厅组织开展了教育部“智慧助老”优质工作案例、教育培训项目及课程资源遴选的申报工作，共有3个“智慧助老”优质工作案例、3个优质教育培训项目和12门优质课程成功入选。

四是专兼职老年教育师资队伍逐步壮大。2021年，吉林开放大学组织180名老年学员成立6支老年公益志愿者团队走进社区，为老年人提供内容丰富的教学志愿服务，受到了社区老年朋友们的热烈欢迎。长春开放大学专兼职教师队伍165人，联合省内13所“老年课堂”试点高校，实现了师资队伍及教育资源共建共享，充分满足老年教育各类特色课程需求。

下一步，省教育厅将继续落实党的二十大精神，将充分挖掘全省各类老年教育资源，加快构建老年教育服务体系，鼓励相关院校依托自身专业优势和丰富的教学资源为老年教育提供社会服务，推动高等学校、职业院校结合优质资源开发一批老年教育特色课程，同时，依托“吉林老年学习在线”“长春全民学习网”等数字化学习平台，加快打通老年教育最后“1公里”。

贾鹏锋：

今天的发布会到此结束，谢谢大家的参与。