1月3日，省政府新闻办举行贯彻落实省委十二届五次全会精神系列主题新闻发布会（第十二场），省政数局为大家介绍“健全数字吉林建设推进机制　持续优化营商环境　为吉林高质量发展明显进位塑造新动能新优势＂有关情况。

省委宣传部新闻发布处处长 贾鹏锋：

女士们、先生们，各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。今天是新年的第一场新闻发布会，我们继续举行贯彻落实省委十二届五次全会精神系列主题第十二场新闻发布会。

我们邀请省政数局副局长丁立涛先生，为大家介绍“健全数字吉林建设推进机制 持续优化营商环境 为吉林高质量发展明显进位塑造新动能新优势”有关情况。共同参加发布会的还有省政数局另外三位副局长孙士学先生、钟时先生、沈强先生，他们将共同回答大家关心的问题，请各媒体对新闻发布会的内容给予充分关注和深入报道。

首先，请省政数局副局长丁立涛先生介绍情况。

省政数局副局长 丁立涛：

省委十二届五次全会高举改革旗帜，聚焦振兴使命，系统谋划吉林当前和今后一个时期全面深化改革的顶层设计、主要任务、重点专项、重大举措，吹响了吉林进一步全面深化改革的冲锋号。

我们紧盯省委十二届五次、六次全会确定的目标任务，坚持新发展理念这个“指挥棒”“红绿灯”，坚持发展必须是、只能是高质量发展，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，以小切口破题、大纵深发力，健全数字吉林建设推进机制，加快服务型政府建设，持续优化营商环境，为吉林高质量发展明显进位塑造新动能新优势。

省委十二届五次全会以来，我们坚持把进一步全面深化改革作为根本动力和重要抓手，守正创新、笃行实干，项目化工程化推动重点任务落地见效。一是推动“高效办成一件事”扩面增效。聚焦减材料、减环节、减时限、减跑动，优化政务服务，提升行政效能，国家部署及我省特色的58个“一件事”走近企业群众身边。二是全面推行接诉即办改革。接诉即办智能管理平台实现省市县乡全覆盖，全年受理各类诉求工单590万件，实现接通率97.3％、按时办结率95.6％、满意率98.4％。三是深入开展政务服务领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治。与党纪学习教育、整治形式主义为基层减负、实施营商环境优化重点行动等结合起来，加强与各职能部门协同联动，902个企业群众的急难愁盼问题得到有效解决。四是强力推动行政检查执法备案智能管理改革。以数字化手段规范涉企行政检查执法，日常巡查、重复检查大幅下降，全省市场监管秩序日益规范。五是拓展“信用＋”场景。信用报告替代无违法违规记录证明领域增至48个，各级“信易贷”平台助企融资387亿元，有效提升中小微企业融资便利水平。

下一步，我们将重点做好以下三方面工作。

一、坚持守正创新、先立后破，深入推进营商环境重点领域和关键环节改革，以改革破题推动发展解题 

好的营商环境是竞争力、生产力。我们将以经营主体感受为标准，深化营商环境综合配套改革，以机制创新突破体制障碍，从追求“政策洼地”变成打造“改革高地”，让经营主体发展好、得实惠、增活力。一是开展规范涉企执法专项行动。严格规范涉企行政检查行为，健全涉企收费长效监管机制，强化行政检查执法备案管理。探索推行无感检查、非现场检查，最大限度做到“无事不扰”。二是开展破坏营商环境问题专项整治行动。强化主动发现问题的精准性，建立长效联动监督机制和常态化问题线索移交机制，以“零容忍”态度坚决治理乱罚款、乱检查、乱查封等问题。三是建立政务失信记录和惩戒制度。加强政务诚信建设，健全政务诚信档案，推动党政机关带头重信守诺，营造亲商安商的良好氛围。四是推动招标投标市场规范健康发展。推行招标投标“双盲”评审改革，推动远程异地评标规范化、常态化，运用大数据穿透式监管手段严厉打击招标投标领域违法行为。

二、坚持系统集成、协同配合，深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”

优化政务服务、提升行政效能、推进“高效办成一件事”，是提升政府综合治理能力现代化水平的基础性工作，对推动吉林高质量发展、可持续振兴具有重要意义。我们将以“高效办成一件事”为抓手，完善服务型政府建设机制，提升政务服务效能，不断增强企业和群众办事的便利度、获得感。一是健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制，做好规定动作、创新自选动作。答好年度重点事项“必答题”的同时，主动谋划拓展，加强整体设计，推动模式创新，推出一批具有吉林特色的“一件事”，为企业群众带来更好的政务服务体验。二是擦亮“吉事办”特色服务品牌，推动线上线下政务服务整体能力提升。加强政务服务中心建设，提升在线政务服务平台能力，实现线上线下服务渠道标准统一、信息同步、服务同质，高频政务服务事项网上可办率达到90％以上。三是推动政务数据双向奔赴，着力提升政务数据共享实效。推进各行业各领域政务服务系统共建共享、互联互通、协同联动。加强数据治理和供需对接，围绕企业和个人两个全生命周期构建“一企一档、一人一档”。深化电子证照数据共享应用，方便企业群众办事。四是强化助企便企服务，落实好各项惠企助企政策。健全“我陪群众走流程”“办不成事请找我”机制，站在办事企业群众视角找问题、补短板、优流程、提效率。持续推动各项惠企利民政策免申即享、即申即享，数字赋能、减少环节，让“办事不求人”成为常态。

三、坚持稳中求进、以进促稳，健全数字吉林建设推进机制，促进实体经济和数字经济深度融合

加快发展以数据为关键要素的数字经济，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。我们将坚持以数据要素市场化配置改革为主线，统筹推进数字经济发展，协同完善数据基础制度和数据基础设施，大力推进数字产业化和产业数字化，推动全省数字经济高质量发展。一是推进公共数据资源管理和运营机制改革。建立数据产权、数据流通、安全治理等制度规则，加快推进公共数据资源开发利用，丰富数据产品和服务，促进数据流通交易。二是适度超前布局建设数据基础设施。坚持规划引领，做好需求分析，以改革精神建设网络、算力、流通利用、安全保障等数据基础设施，用好用足算力、数据、算法资源，进一步降低成本、拓展应用、提升效益。三是深入实施“人工智能＋”“数据要素×”行动。以智能网联汽车“车路云一体化”应用、人参“一参一码”追溯、“一部手机游吉林”文旅服务为突破口，深入挖掘数据要素应用场景，积极运用数智技术提升传统产业，助推汽车、人参、冰雪等特色产业高质量发展。四是促进科技创新和数据产业创新深度融合。构建高校、科研院所、企业、政府和资本等有机互动的创新生态，推动建立一批数据产业创新联合体、发布一批数据科技创新成果、引育一批重点产业链企业、打造一批高成长性的新产业新赛道。

省委宣传部新闻发布处处长 贾鹏锋：

下面是记者提问时间，提问之前请先介绍一下自己所代表的媒体机构。

新华社记者：党的二十届三中全会对“高效办成一件事”作出部署，省委十二届五次全会也提出了具体要求。请介绍一下，吉林省推动“高效办成一件事”工作情况？下一步还有哪些具体举措？

省政数局副局长 沈强：

“高效办成一件事”是优化政务服务、提升行政效能的重要抓手。

2024年，各地各部门合力攻坚，国务院部署的第一批13个重点事项和第二批5个重点事项已在全省全面落地实施，我们因地制宜推出了40个具有吉林特色的重点事项，也为企业群众带来了新的体验和新的感受。模式创新方面，重构业务流程，促进业务深度融合。

实现“一件事”多表合一、一网申请、材料一次提交。水电气网联合报装“一件事”，整合外线工程及水、电、气、通信、热力、广电各报装申请环节，实现一次提交办理所有事项。省公安厅统筹融合各警种线上平台服务功能，实现市县两级政务服务中心“一窗通办”、派出所综窗“就近可办”。数字赋能方面，统筹平台建设，深化政务数据共享应用。依托全省一体化政务服务平台，建设“高效办成一件事”线上服务专区，联通相关业务系统，实现“一件事”一站式受理。省卫健委牵头推进新生儿出生“一件事”，出生医学证明、户口登记等8个相关事项实现“并联”办理，跑动次数由8次缩减为最多跑一次。服务成效方面，聚焦办事需求，以“小切口”促进行政效能“大提升”。推动企业群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。比如，省市场监管厅拓展联办事项范围，把收款码办理、宽带办理、外卖平台接入等纳入开办餐饮店“一件事”集成办理。省人社厅全链条整合退休“一件事”业务，经办用时从10个工作日压减到1个工作日。

省委书记黄强强调，要将老百姓关注的“小事”当成改革的“大事”。下一步，我们将谋定快动，以“马上就办”的务实作风全力抓好各项改革举措落地见效。

一是按需推出更多“一件事”。强化顶层设计与基层协同联动，按照“一窗受理、一网通办”工作标准，以企业群众需求为导向，持续推出更多吉林特色的“一件事”。

二是加强政务服务渠道建设。深化智能服务和传统服务融合，健全完善各级政务服务中心运行机制，最大化推进线下办事“只进一门”。优化一体化服务平台功能，为更多事项“一网通办”提供基础支撑。打造便捷、高效政务服务“总客服”，推动办事诉求“一线应答”。

三是完善政务服务标准体系。与各牵头部门协同推进，进一步细化集成办理事项的业务标准，规范统一高频政务服务、公共服务事项的要素信息，为更多事项集成联办提供基础支撑。

四是建立服务效能评价机制。持续深化“我陪群众走流程”工作机制，广泛收集企业群众意见建议，主动靠前解决问题，推动“高效办成一件事”拓展为“高效办成一批事”。

中国日报记者：健全社会信用体系和监管制度是现代经济社会发展的重要基石，党的二十届三中全会对此专门作出部署。请问，吉林省在社会信用体系建设方面有哪些打算？

省政数局副局长 钟时：

信用，是市场经济的基础，也是营造良好营商环境的内在要求。

作为社会信用体系建设的牵头单位之一，2024年，我们不断深化体制机制创新，在信用信息的数据归集、共享、应用方面进行了一系列有益尝试，简单可归结为以下四点。第一，我们拓展了信用报告的应用场景，在前期41个领域基础上，将专用信用报告替代无违法违规记录证明的领域拓展至48个。第二，我们开发了吉林省信用修复协同系统，累计受理企业修复申请1614件，有效解决了企业“多头办理、重复申请”的问题。第三，我们出台了《吉林省信用服务机构管理办法》，通过加强对信用服务机构管理，促进信用服务行业发展。第四，我们推动“信易贷”“吉企银通”两个省级信用融资服务平台的整合，目前，整合后的“信易贷”平台入驻银行网点2338家、经营主体140万户，仅2024年通过平台发放的贷款达1.6万余笔、387亿元。

今年，我们将在去年工作的基础上，持续推进社会信用体系建设，重点做好以下几项工作。

一是加强政务诚信建设。一方面，我们将进一步加大信息的归集力度，重点将违约毁约、拖欠账款、失信被执行人等信息关联到政务主体名下，形成政务信用记录，健全政务诚信档案。另一方面，我们将进一步畅通投诉渠道，各类经营主体在参与政府采购、招标投标、招商引资等过程中，如遇到违约毁约等失信行为，可以通过“信用中国（吉林）”网站的专栏进行投诉举报，我们会第一时间核实处理。

二是加强信用信息归集共享应用。目前，省信用综合服务平台已归集了全省各类公共信用数据超50亿条，已根据各行业主管部门需求转化为利企惠民的场景应用。比如，以专用信用报告替代无违法违规证明，就是应用场景之一。今年，我们一方面将加大信息的归集，按照国家有关要求，推动水、电、不动产、纳税、科研、医保、社保、公积金等信息“应归尽归”。另一方面，我们将配合行业主管部门，在医疗、托育、养老、旅游等领域，打造更多的信用信息应用场景。

三是加强“信易贷”平台推广应用。一方面，我们将加大对整合后“信易贷”平台的资源投入和保障力度，根据借贷双方需求，提升平台的数据治理能力，迭代平台的服务功能。另一方面，我们会与金融机构紧密合作，通过运用联合建模、隐私计算等技术，优化信贷服务流程，更好满足中小微企业多元化的融资需求。

借此机会，真诚希望社会各界多多关注我们的“信易贷”平台，欢迎更多企业和银行机构入驻平台，共享政策红利。后续，我们会对上述工作开展系列宣传，也请大家持续关注。

香港经济导报记者：党的二十届三中全会后，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，请问吉林省在推进公共数据资源开发利用方面有哪些考虑？

省政数局副局长 孙士学：

《关于加快公共数据资源开发利用的意见》是贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要改革举措，释放了鼓励发展的鲜明政策导向。我们按照省委、省政府部署要求，结合吉林实际，对《意见》提出的17项工作任务逐条分解，形成了32条具体落实举措。目前，我们正在会同各地各有关部门抓紧落实。

下一步，将重点做好以下五方面工作：

一是健全数据基础制度。按照国家数据局总体安排，学习借鉴先进经验，支持各地各部门积极探索、试点示范，编制出台数据产权、数据流通、收益分配、安全治理等相关政策文件和落实举措，初步建立全省公共数据资源开发利用制度规则体系。

二是统筹推进政务数据共享。建设吉林省政务数据门户，提升数据共享交换平台能力，为各地各部门提供安全高效的数据共享通道和技术支撑。加强政务数据供需对接，及时响应数据共享需求。

三是有序推动公共数据开放。进一步完善公共数据开放责任清单、公共数据开放标准、公共数据开放平台，编制开放目录，重点推动经济、安全、民生等领域的公共数据开放。

四是积极推动公共数据授权运营。研究制定公共数据资源登记管理实施细则，建设管理平台，编制资源目录，加快推动数据资源登记管理工作落地。围绕推进公共数据资源授权运营，在总结试点经验基础上，统筹做好实施方案制定、组织架构搭建、制度机制建立、建设和运营模式比选以及授权运营平台建设等一系列工作。

五是不断丰富数据应用场景。实施“数据要素×”行动计划，坚持以赛促用，进一步聚焦我省特色优势产业，精选主攻赛道，联合中省直有关部门和各市（州）举办“数据要素×”系列专题赛事，支持鼓励相关企业、机构、院所开发数据产品和应用，从供需两端同向发力，打造一批数据要素应用典型示范场景。

中国新闻社记者：省委十二届五次全会提出“纵深推进接诉即办改革”。请问，吉林省接诉即办改革做了哪些工作，下一步如何纵深推进？

省政数局副局长 丁立涛：

习近平总书记强调，要始终坚守党全心全意为人民服务的根本宗旨，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。推行接诉即办改革，就是要全天候听民声，回应有速度，确保群众来电接得通；就是要全过程暖民心，服务有温度，确保合理诉求办得好；就是要全身心应民意，推进有力度，确保民生事项落得实。按照省委、省政府统一部署，全面推行接诉即办改革，着力解决人民群众急难愁盼问题。一年来，注重数字赋能，接诉即办智能管理平台实现省市县乡全覆盖，接诉即办改革数字化、智能化水平不断提升；加强规范管理，通用工单录入、转派、办理等工作流程全省统一；拓展诉求渠道，接诉即办网上诉求渠道在“吉事办”上线应用，企业群众又多了一个“便携式”政务服务窗口；创新工作机制，建立协调联动、现场会商等机制，文旅、公安、教育等部门合力推进办理，实现了“五一”“十一”假期全部旅游诉求日清日结。

民有所呼，我有所应。下一步，我们将纵深推进接诉即办改革，架起“连心桥”，畅通“快车道”，织密“责任网”，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

一是架起“连心桥”，畅通群众诉求渠道。加强热线接通能力保障建设，提供“7×24小时”全天候人工服务，方便企业和群众反映诉求建议。完善政策知识库管理规范和建设标准，实现在线指导解答企业和群众咨询问题，努力做到应答尽答。推动12345热线与110报警服务台高效对接联动，科学合理分流非警务求助，快速有效处置突发警情，进一步提升协同服务效能。

二是畅通“快车道”，提升为民服务质效。加强接诉即办智能管理平台建设，不断提升接诉即办数字化、智能化水平。规范受理、派单、办理、答复、回访、评价等环节的工作流程，实现企业和群众诉求办理的闭环运行。完善事项按职能职责、管辖权限分办和多部门协办的规则，健全对企业和群众诉求高效办理的接诉即办工作机制。

三是织密“责任网”，确保改革落地生效。充分发挥统筹协调作用，定期调度各地工作进展，及时督促各地压实工作责任，推动群众诉求快速响应、及时转办、高效办理。聚焦群众反映集中的难点、热点等共性诉求，加强对季节性、周期性、突发性问题分析研判，发现潜在问题，提前研究解决，通过“点”上问题解决，推动“面”上综合治理，以接诉即办改革举措让群众看到真变化、感到真成效、获得真实惠。

人民日报记者：党的二十届三中全会作出“创造更加公平、更有活力的市场环境”部署，省委十二届五次、六次全会也都提出了要“持续优化营商环境”的要求，请介绍一下吉林省在优化营商环境方面有哪些安排？

省政数局副局长 钟时：

省委、省政府始终高度重视营商环境建设，去年我们对标经营主体的需求，会同中省直有关部门安排了35项重点提升举措，到去年底已全部取得了积极进展。比如，长春海关推出通关便利化改革举措，货物验放时间压缩30％以上；省税务局全面推行退税提醒服务，全省一二类企业出口退税办理时限平均压至２个工作日以内；国网电力公司推广“三零三省”服务，全年为各类企业节约办电成本7亿元以上；各地通过规范涉企行政检查，同一部门对同一经营主体就同一事项实施重复检查比例下降近八成。

作为营商环境建设的牵头部门，我们将按照省委“以改革开路、以改革破题，以改革精神抓改革”部署，在优化营商环境工作上继续深耕细作，进一步扩大重点优化领域，实施一系列具有“标志性、创新性、突破性、牵引性”的综合配套改革，带动部门、系统、领域作风转变。刚才，我的同事介绍了今年我们在“高效办成一件事”、接诉即办等方面2025年谋划的工作内容，这些都是今年全省营商环境建设的举措任务。下面，就推动营商环境改革落实落细，我再介绍几项“硬措施”：

一是实施营商环境数字化监测。目前，我们建立了“全省营商环境数字化监测”指标体系，拟定了开办和注销企业、办理建筑许可、不动产登记、获得电力、政务服务、融资、纳税、监管执法等11个维度的监测指标，涵盖了经营主体生产经营的全生命周期。我们将通过数字化监测，及时发现问题、推动整改，实时晾晒成效。

二是全面推行行政检查执法备案管理。前不久，国务院常务会议审议通过了《关于严格规范涉企行政检查的意见》。对照《意见》要求，一方面，我们将依托“我要执法App”，继续施行事前备案、手机亮证、扫码检查管理模式。凡监管部门到企业开展检查，包括入企调研必须提前报备，后台通过数据分析，即可对短期内重复检查、打扰企业的单位进行提醒；企业通过扫码即可了解到检查人员、检查事项等信息，并在线上对检查行为是否规范进行评价举报。另一方面，我们会组织有关单位逐项梳理检查事项清单，在规范检查标准、程序的同时，避免不同部门检查标准打架的问题。我们还计划联合部分省直部门，通过运用现代技术手段，推行非现场监管，进一步从源头减少对企业的检查打扰。

三是围绕重点领域和关键环节常态化开展明察暗访。今年，我们将对行政类中介、行政审批（特别是需要现场验收的审批事项）、执法检查等重点领域和重点环节，持续开展专题化的明察暗访，对发现的问题，一经查实会同有关部门依法依规依纪查处。在此，我们也真诚欢迎广大新闻媒体、企业家朋友、个体工商户业主积极参与到营商环境的监督中，凡遇到吃拿卡要、政策不兑现、不作为慢作为乱作为等破坏营商环境的违规行为，可拨打12345举报，我们一定会第一时间调查核实、处理反馈。

四是广泛开展政企沟通交流。前不久，我们启动了2025－2026年度省市县三级营商环境监督员、监测点的征集招募工作。今年，我们将借助监督员监测点“探头探针”作用，更精准高效的“发现一个问题、解决一类问题”。同时，还将组织各地营商环境建设部门，针对装备制造、农产品加工、医药健康等重点行业，开发区、产业园区等重点区域，行政审批、执法检查等重点环节，外迁企业、个体工商户、四上企业等重点对象，广泛开展政企沟通交流，实实在在、真心诚意做好各类经营主体的娘家人、贴心人。

目前，我们正在联合中省直有关部门起草拟定2025年的全省营商环境优化行动方案，近期将端出这盘“硬菜”，届时将组织新闻发布会和政策解读。请社会各界持续关注。

香港商报记者：“吉事办”2.0版上线以来，推出很多新功能、增加很多新服务。请问，下一步聚焦掌上办、随时办，吉林省有哪些工作谋划？

省政数局副局长 沈强：

一年来，立足“功能更强、服务更优、体验更佳”，打造新版“吉事办”，从服务一体化、智能化、便利化三方面入手，推动掌端服务提质提档。目前，“吉事办”移动端已累计上线公积金、社保、医保等3000余项常用服务、常办事项。掌端政务服务地图已汇聚全省各级近8000个办事场所信息，通过打造“一图找大厅”服务有效便利了群众线下办事。“吉事办”掌端同步开通了接诉即办服务，为群众提供了更多诉求渠道选择。建立“群众点单、政府端菜”工作机制，让群众在“吉事办”按需点单，并推动“点单”量高的掌端服务上线“吉事办”，目前已陆续发布服务菜单9期，无犯罪记录证明开具、社保个人缴费明细查询打印等54项关注度高的热点服务已全部上线。

下一步，我们将聚焦企业群众需求，持续擦亮“吉事办”特色政务服务品牌。重点推动四项工作。

一是大力推动“服务进一网”。按照“应接尽接”要求，推动全省各级各类掌端服务应用向“吉事办”对接整合，实现掌端常用服务、常办事项突破4000项，有效提升“掌上通办”能力。

二是构建全省预约办服务体系。依托“吉事办”打造全省统一的预约办事服务总入口，在省、市、县政务服务中心全面推广预约办服务，让相约办事触手可及。

三是创新推动“证码融合”应用。不断拓展线下扫码代替实体证照的业务领域和应用范围，持续提升“证码融合、一码通用”的服务质效，以各地区、各领域的示范应用进一步引领全省“证码融合”的创新应用。

四是持续深化线上线下融合服务。进一步提升县级以上政务服务中心“一网通办”自助服务区建设质效，推动“面对面”的柜台式服务向“手把手”的帮办代办式服务转变。创新“政银融合服务”模式，推动“吉事办”热点服务以自助服务方式入驻更多银行网点。健全政务服务标准体系，推出新版网办指南，让“一网通办”服务更加“可感”“可及”。