各位新闻界的朋友，吉林省十届人大五次会议记者招待会到此结束，再次感谢各位领导，再次感谢新闻界各位朋友，明年上午10：10分省长见面会再见。

　　国家有明确规定，廉租房的建设是要财政资金拿一点、土地资金要拿一点、公积金的收益拿一点。就我省目前的经济状况，通过棚户区改造，切切实实地建立廉租房政策，这是最切合实际的，财政极其困难，建了廉租房怎么分，贫困人口相对很多。我们通过棚户区改造解决了我省廉租房的问题，大量的中低收入家庭，困难群体得到了实惠，享受了廉租房的政策。

　　当然，通过棚户区改造对我们省各个城市的基础设施建设，城市面貌的改善，土地利用的开发，高效积极利用土地起到了积极重要作用。

　　其次，锻炼了我们干部队伍。在整个一年棚户区改造过程中，对行业部门和相关的政府部门的工作人员是一个很好的锻炼和考验。同时对社会治安稳定也起到了积极作用，在棚户区里面很多社会闲散人员，劳改释放人员等流动人口频繁的地区，也是社会治安不稳定的区域。

　　说是影响有多大，我说最大的影响还是老百姓赞成拥护，老百姓支持、老百姓满意。这就是说政府达到了预期目的。谢谢！

　　1500万棚户区的改造，将有100多万老百姓受益，体现了党和政府对百姓的居住条件、百姓的切身利益的一种关心和关怀，实现了社会和谐。其次棚户区改造工作拉动了经济增长，促进了居民消费，棚户区的改造工作不仅直接拉动了建筑业和建材业的发展。同时对相关产业如运输业、金融业、服务业等30多个产业的发展具有拉动作用。

　　刚才谈到投资问题，总投资332个亿。由于棚户区改造对于我们省的房地产业的拉动效果更为明显。棚户区改造工作改善了我们省的住房供应结构体系和老百姓的居住条件，这次棚户区改造应该说对贯彻国务院对房地产市场宏观调控政策是一个具体的体现。记者提到，如何建立长期的廉租房制度，那么通过这次棚户区改造对我省的廉租房制度的建设起着至关重要的作用。我们在改善、改造过程中给老百姓的优惠政策，“拆一还一、找差价”，扩大面积部分适当相应的补偿款。这和以往的正常房地产开发拆迁是截然不同的。商业拆迁“拆一还一、找差价”找房屋的结构差价，你住的土房子给你一个新的楼房，是要找差价的。政府部门明确规定，对我们困难群众，扩大面积款交不起的，可以廉租，租金再交不起的，政府给予借贷。所说的借是什么时候改善什么时候还，由于拆迁这些政策，这就是奠定我省廉租房制度的一个基础。

　　到目前为止，有153000户居民得到安置，402000人喜迁新居。应该说开局之年，棚户区改造的起步、开局之年，我们取得的这些成绩是社会各界关注支持的结果，是我们百姓共同参与的结果。在整个过程中遇到的困难和问题也是前所未有的。这样大规模的棚户区改造，大规模的集中建设，在我省历史上是空前的。

　　刚才这位记者提到了影响，我说意义重大，影响深远。首先应该说棚户区改造工作不但是一项政治任务，而且是一项系统工程，来不得半点马虎。它是践行“三个代表”重要思想的具体体现，也是增强党的执政能力，加快和谐社会建设，切实把改革开放的成果汇集到广大百姓当中，体现社会公平的具体措施。

　　应该说2006年全省实施了棚户区改造工作，2006年是全省的棚户区改造工作开局的一年。省委、省政府从构建和谐社会、解决民生问题、促进经济发展的战略高度作出了全面实施全省棚户区改造的战略部署和重要决策。

　　这项工作省委、省政府提出了用三年时间完成1500万平方米集中连片的棚户区，三年拆迁，五年完成，2006年计划750万，2007年400万，2008年350万，我刚才讲到，由于社会方方面面的共同努力，棚户区的居民百姓们的共同参与和支持，政府相关部门的通力合作，我们2006年超额完成了计划任务，完成了95.2万的拆迁任务，三年任务两年完成，2006年搬迁居民186200户，拆迁居民的人数是607000人，通过棚户区改造，2006年的棚户区改造的总投资332亿。由于棚户区改造，2006年的房地产投资是415个亿，比2005年净增214。

　　我是吉林电视台都市频道的记者，我想问一下秦厅长，我省的棚户区改造去年的成绩很大，省政府决定利用三年的时间在全省九个市州进行改造，这些改造任务产生了那些影响？我想问一下如何建一个长久的廉租房制度，让居民顺利渡过这个过渡期呢？谢谢！

　　请新闻界朋友提最后一个问题。

　　为了使城镇居民尽快参加保险，这次韩省长在全省的人代会上提出了全面启动城镇居民的保险，我们准备用两年的时间做到全覆盖，我们要解决全省的医疗保险的问题，2008年基本覆盖城镇居民。为了达到这个目标我们决定采取这些措施：建立社区的制度，门诊社区、下发医疗保险制度的标准的三个目录，合理控制转换就业，减轻个人负担。二是着力推动运行部门参保，参保重点放在低保人员和贫困残疾人，60岁以上的老人，城镇在校中小学生，40、50人员，确实没有能力参加职工医疗保险的困难居民。第三个措施是加强医疗服务的管理，建立社区双向转诊医疗管理制度，门诊在社区，住院在基层。保障医疗待遇。第四，强化资金管理，加大城镇职工基本居民医疗保险基金支付收支，建立管理监控机制，使老百姓的钱能得到合理的使用，不出现任何问题。总之我们2007年要在解决城镇居民，特别是困难居民参加医疗保险上有大的进展，使这项措施给居民带来更大的实惠。

　　第一，覆盖范围广。覆盖范围做到了全覆盖，纳入城镇居民医疗保险，城镇居民就业人员，还有灵活就业人员，进城务工人员，经审核暂时每年能参加职工医疗保险的困难企业职工。

　　第二个亮点，待遇标准较低，考虑我们省城镇居民的实际情况，考虑我们省的情况确立了三个档次，每人每年划分150元、200元、120元。医疗保险费缴费实行政府补贴机制，实际上对四类人员进行补费机制，低保家庭成员、持贫困证件的残疾人，给予缴费比例的80％的财政补贴，对于“4050”灵活就业人员要参保，每人每年给予80元缴费的补贴。

　　第三个亮点，对城镇年满60岁以上，中小学生这两部分人员，每人每年省级政府补助50元，统筹单位地方政府不得低于50元，学生省里给补5元，其他的灵活就业人员每年补贴50元。建立缴费补贴机制。

　　我来接着回答，昨天中央台新闻频道6：30分地方“两会”，用了5、6分钟报道了吉林省城镇参加医保问题，以省为单位全面推开医疗保险。从2006年开始，我们省是第一家，全国从今年开始试点，我们超出全国的其他的省份一到两年的时间。在我们省经济不是很发达，整个富裕程度不高的情况，切实体现省委、省政府落实六中全会精神，把改革开放的成果惠及百姓的一个具体行动。

　　我们省全面启动城镇的职工医疗保险，使一些人进入了城镇居民的保险机构。我们说医疗保险问题有三个大的亮点：

　　第二，千方百计增加农民收入，促进农民持续增收，主要采取三个方面。第一，继续抓好粮食增产增收，在此基础上，扩大农业内部增收的潜力，主要是积极发展畜牧业、多种经营、特产业。提高科技产量，提高农业的自身效益，二是拓展农业外部增收空间，大力发展农村二、三产业，加快劳动力输出的步伐，增加农民物质性收入。

　　第三，实施服务业跨越发展计划，结合农村实际，抓好13项农业服务业的措施，

　　第四、加强农业基础设施。

　　第五、继续深化农村的综合改革。

　　第六、扩大新农村试点范围，扎实、稳妥积极有效的推进新农村建设试点。

　　大体情况做了一个简要的介绍。

　　谢谢！

　　第一、推进现代农业建设，强化新农村建设的产业支撑，现代农业建设从概念上讲，要以工业化思维，效益化理念来指导农业，用先进的技术、设备和农业人才来武装农业，用统筹城乡发展的手段来支持农业，用新的经营管理方式来组织农业，用公共财政的政策来加强农业，具体我们要做好做大优质粮食产业，精品畜牧业，农产品加工业，园艺特产业，绿色食品产业和劳务经济。以此为载体，强化大力发展农业产业化，积极发展农业信息化，着力搞好农业标准化，积极发展农业设施化。努力发展农业机械化，继续推进农业市场化，这是关于现代农业建设问题。

　　一个是农业总产值实现1200亿，增长8％。第二、粮食总产量达到530亿，气侯条件有利，力争达到550亿斤以上。第三，农产品加工业消费收入要实现560亿增长25％，第四、农民人均纯收入增长6％以上，第五、转移农村劳动力350人以上。第六、扩大新农村建设试点。叫百镇千村，由去年的36个镇扩大到50个镇，行政村由去年的115个，扩展到200个，加上市县两级达到百镇千村，推动农村经济建设、事业建设、党的建设再上新水平，再上新台阶，具体工作有这么几项。    

　　2007年全省新农村建设总的考虑，深入贯彻中央“十六届五中全会”、十六届会六中全会”省委“八届十次会议”、全省经济工作会议。以构建和谐社会为目标，坚持以人为本，认真贯彻落实科学发展观，坚持工业反哺农业，城市支持农村，和多予少取放活的方针，现代农业建设为主题，进一步建立和完善政府主导，农民主体，社会广泛参与的运行机制。从解决农民群众最关心、最直接、最急迫需要解决的问题入手，加快发展农村生产力。加强农村基础设施和公益事业的建设，治理脏、乱、差，有效改善村容村貌，不断深化农村综合改革，推进农村政治文明、物质文明、精神文明，努力建设繁荣、民主、文明富裕的社会主义新农村。这是我们2007年的指导思想和工作总的要求，具体的工作目标是完成六项工作任务：

　　为什么把现代农业作为新农村建设的主题，这是从农村发展客观实际来考虑的，党的十六大以来，中央连续下发了四个1号文件：第一个1号文件是关于农民增收问题；第二个1号文件是关于提高农业综合生产能力问题；第三个1号文件是关于新农村建设问题。今年刚刚下发的1号文件是关于发展现代农业问题，这四个1号文件相互之间的内在联系都体现了一个共同之处，紧紧抓住发展是第一要务，突出抓好主要矛盾。在新农村建设当中，按照中央的要求和我们吉林的实际，要把解放和发展生产力，加快发展农村经济，增加农民收入作为中心和核心。

　　因此，只有把生产发展了，生产力水平提高了，新农村建设基础才能够巩固和加强，才能得到绝大多数农民的拥护和赞成，才能得到社会方方面面的响应参与和支持。基于这样的考虑，把现代农业建设作为新农村建设的主题完全符合我们吉林的实际，符合新农村建设重大历史任务和要求。

　　主要体现在经济全面发展，产业支撑能力明显增强，农民持续增收，多元化格局已经显现，县域经济合力增强，主要经济指标连续两年超过全省平均水平，农村基础设施和公益事业建设加快发展，城乡差距在这些方面开始缩小。同时农村综合改革不断深化，新的体制和运营机制有了重大突破。另外，基层领导政策建设，党的政治建设明显加强，农民群众的经营自主权，参与的决策权明显增强。在这样的基础上，在政府工作报告当中，韩长赋代省长明确提出2007年社会主义新农村建设要扎实稳步的推进。根据中央的要求，结合吉林的实际，省委、省政府通过经济工作会议，全省农村工作会议，以及这次两会传递了2007年新农村建设的总体考虑，主题是积极发展现代农业，扎实推进新农村建设。

　　我先回答你的问题，社会社会主义新农村建设，是中央十六届五中全会作出的重要决策，包含着经济、政治、文化、社会事业和党的建设方方面面。中央作出重大决策，我个人理解是新形势、新阶段，破解“三农”问题理念的继承和发展。经过去年我们省一年的实践和努力，按照党中央的要求，要开好局，起好步，取得实质性进展，我们应该说完全达到了。

　　我是吉林人民广播电台的记者，首先请问王守臣主任，在这次“两会”上政府工作报告中，对新农村建设泼了重墨之笔，新农村建设也成了“两会”代表的热门话题。请问王主任，在新的一年来如何更好更快谋划新农村建设？第二，想问一下臧厅长医疗保障问题是关系人民群众切身利益的重要问题，在前面来看，现在医疗保险主要还是限于在职人员，特别是困难问题的医保障问题我们省下一步采取哪些措施？

　　请新闻界的朋友继续提问。

　　再有一个方面，我们的民生和社会事业方面的发展，我们围绕着区域协调发展，城乡协调发展，我们社会事业的投资在未来，在今年也要摆在一个重要的位置。吉林省的社会事业的发展应该说在全国还是比较靠前的，大约在全国十一位的位置上。围绕吉林的教育，开工建设长春的科技文化中心，这是一个非常大的项目，我们要把一汽、长影世纪城建设好，发展好动漫产业。还有我们的图书、档案馆等等，在农村城乡加强医疗卫生的保障，包括我们刚才给大家讲到的对农民服务设施，都成为一个重点。

　　投资的安排主要要体现吉林省产业结构优化。刚才回答一个问题时说，我们要通过投资拉动，在发展支柱产业的同时，把我们有优势的产业，有特色的产业发展起来，把我们的社会事业和服务业发展起来。力争在服务业产业结构上提高两个百分点。我们经济发展通过前两年和今年这样三年以投资拉动为主，把它推到一定的高度，结构相对优化，发展效益质量相对比较高，持续这种又好又快的发展。谢谢大家！

　　我们到今年底，大约要实现再建高速公路1700万公里，力争“十一五”末的时候实现1500公里。把几个相邻省、内蒙古、黑龙江和辽宁的主要城市通过高速公路联系起来，把我们的经济联系创造很好的基础措施。我们尽量让出关出海的通道要实现高速公路和铁路，哈大专线等，货流和客流，吉林省农业方面是很重要的，在国家具有重要的地位，地位重要在于我们培养，我们为国家每年提供人均第一商品粮，我们吉林省的人均生产的肉类也是全国第一。

　　所以吉林省的农业不仅对吉林重要，对全国也是非常重要，我们农业重点基础设施今年要迈出步伐，几大水利工程，在西北部地区进入我们省的加快引嫩入白的步伐，中部地区要争取国家的支持，为长春辽源、为四平工农业生产保障水源。水利工程要陆续做成的话，改善我们的生态结构，大约增产100亿。投资的第二方面是基础设施方面，我们粮食加工业现在成为吉林省的主要支柱产业，我们粮食再生资源不仅保护国家，而且保护自己的家园。所以我们农业摆在非常重要的位置。这也是在增加强化投资方面的一个非常重要的方面。

　　我们农产品再深化加工深度，提高技术含量，产品综合利用，对农民收入增长要下功夫，增强玉米深加工产品，符合国家能源消费政策。我们吉林有比较优势的医药制造，我们有很好的光电子(产业)。我们有基础把我们吉林省工业做成在国际上有竞争力的产业。

　　第二方面，把能源交通和农业的重点之一水利和重点基础设施建设摆在第一位。农业方面要增强电力投资，告诉大家一个数字，到去年底，我们吉林省非耗煤电的，比如说我们的水电、我们的风能、我们的秸秆发电，加起来可再生资源力度全国走在前面。到今年底我们可再生资源风能和秸秆发电。我们可再生资源的能源利用达到30％多，在全国绝对是高数，全国平均的电力结构火、电将近占到85％—90％，吉林经济电力下了很大的力气，特别是在水电、风能、秸秆方面增加大的投入。

　　2006年大家从解读省长政府工作报告中了解到很多信息，知道效果是很显著的。2007年，首先我们要严格的、认真的贯彻国家政策，把投资的增长、投资的安排要落实到国家宏观调控的政策范围内。第二，在投资的全过程，要体现科学发展观的要求，科学发展观的要求在吉林省的体现就是要把产业的投资和社会发展要摆好，科学稳定，在产业方面我们想还是把工业摆在很重要的位置上。在工业上，主要围绕三大支柱产业，优化产品结构，扩大产业的集权效益。比如说我们在汽车方面，除了我们着力支持一汽集团，在优化产品结构上下更大功夫，我们也引导更多的省内外的汽车厂家，来吉林投资做改装车，做其他型车，我们非常希望把一汽的产品做得更好。再一个是汽车配件，增加产业的集中效应。

　　这是非常敏感的问题，谢谢记者朋友。

　　吉林省在这次人大报告中提出，通过增加投资这样的措施来拉动经济发展。应该说通过2006年的实施，我们觉得有这么几个方面是值得充分肯定的。一是符合吉林省经济社会发展的客观要求，因为在吉林省经济发展水平上来看，按照现代经济拉动经济增长三架马车，贸易、投资、消费来讲，在吉林省作用比较明显。由于历史的原因，由于发展阶段的原因，由于产业结构的问题，我们的贸易水平不是很高，如果按照支出法来核算GDP，我们对GDP的贡献率还是一个负方面。消费业由于产业结构，大部分停留在流通领域。这样来讲，需要解决经济社会发展当中的一些深层次矛盾，解决富民增收。

　　我是香港大公报的记者，我有一个问题想问发改委的王主任，在2006年吉林省的固定资产投资取得了非常好的成果，在今年的政府工作报告中，我们提出说2007年要继续新增投资1000亿元，请问发改委在这方面将采取哪些措施来促成这个目标的实现，谢谢！

　　欢迎新闻界的朋友再提两个问题。

　　当然，我们还要采取相关措施，确保我们工作质量，高水平的完成，该培训要培训，对下面的工作进行指导，该检查的要派驻相关联络人员进驻各县、市指导工作，保证我们工程质量。让那些百姓住上放心房，满意房。

　　总之，2007年的棚户区改造工作任务仍然是很艰巨的，我们有决心、有信心在2006年的基础上把工作做得更好，让广大的百姓满意。谢谢！

　　钉子户无非有三种人，一种是家庭特别困难，给他补助资金也买不起房子，另外一种家庭相对富裕，房屋面积大，想借拆迁之机得到一笔大的资金。再有一种人，那就是在拆迁过程中，炒卖房屋，借助拆迁改造之机漫天要价，扰乱社会秩序。我们也出台了相关政策，对三种人区别对待。对贫困人口、困难群体政府一定给以照顾，照顾多少都不过分，买不起房子的我们租，租不起房子我们代租。对相对富裕的，面积大的想在棚户区改造之机得一笔大资金的，我们首先是劝阻，其次是强迁。对借棚户区改造之机、甚至动用黑社会势力欺行霸市、强买强卖的给以坚决的打击，毫不留情。会让我们90％以上的老百姓得到实惠，让他们满意。打击那些极少数个别人扰乱拆迁秩序的一少部分人。

　　当然我们还是一如既往地请金融银行部门给予支持。这里要说明的是，我们2006年的棚户区改造工作得到了国家开发银行的大力支持，才有今天这样的成果。2007年我们还要请国家金融机构、国家开发银行机构给我们支持。拆迁的问题仍然作为2007年工作的一个重中之重。拆迁的问题直接涉及到我们居住在棚户区里百姓的切身利益，工作做的好坏，也直接影响到党和政府的形象，我们将加大力气，加大宣传力度，把我们的政策法规要和老百姓交代清楚，让他们清楚我们是做什么的，哪些是允许，哪些是不允许。同时在拆迁的过程中，我们也区分类别，对钉子户我们也要区别对待。

　　我们在近期准备对各县、市实施棚户区改造的管理人员和操作人员进行分期、分批、分级别进行培训、指导。同时省里还对2007年的棚户区改造印发了建设设计标准、规划标准、质量标准等等。对2007年的主体改造工作侧重讲到各县、市的情况。2007年的棚户区改造仍然面临资金紧缺的问题。刚才谈到各县、市的财政是非常困难的，在这种情况下，实施棚户区改造，资金问题仍然是一个瓶颈。我们仍然讲，银行要贷一点、政府支持一点，政策再让一点、老百姓再筹一点、企业再贡献一些。话是这么说，但做起来不是那么容易的。省委、省政府在财政极其困难的情况下，2007年省政府拿出3.5亿专项补助资金用于棚户区改造，3.5个亿是什么概念？400万平方米3.5亿，杯水车薪。但是它体现了省委、省政府对棚户区改造工作的坚强决心和信心。

　　2007年县、市棚户区改造的指导意见已经下发，各地正在制定各县、市棚户区改造的实施细则，这里面大家可以看到，2007年的改造之所以要做得更好，是因为我们有2006年的基础，2006年在极其困难的情况下实施的全省城市棚户区改造，2007年对全省各县、市的棚户区改造任务是更加繁重的，而且是更加艰巨的。

　　大家知道我们省各县、市的财政情况不是很好，搞大规模的棚户区改造是要花钱的。在财政困难的情况下，我们提出对各县、市棚户区改造，实行改造与改善相结合，注重于改善。我们还提出来了各县、市要量力而行，积极而为，这是考虑到我省的基本实际情况出发，再加上我们的县、市拆迁量比较大，我们的政策把握一旦有漏洞、有疏忽会造成百姓不满意，引起社会不稳定，好事没有办好。   

　　首先对2006年没有完成的任务，我们2006棚户改造制定的3—5年1500万平方米集中改造棚户区的任务，2007年全部完成，3年的任务2年完成，2006年完成了950万，是整个年度计划的126.6％，2007年还剩下550万平方米，这是城市棚户区的改造。同时省委、省政府提出了向全省40个县、市延伸的一个要求和任务。全省40个县市将要完成400万平方米的棚户区改造任务，平均每一个县市10万平方米。我们在总结2006年工作的基础上，对2007年的工作进行了安排部署。我们2006年的棚户区改造工作应该说有经验，还有教训。我们还有很多不完善的地方，我们要通过2007年的改造，更加完善提高，让百姓更加满意。首先我们制定了对各县、市的棚户区改造的指导意见，这和2006年的城市棚户区改造的实施意见是有区别的。把政策再放宽一些，让百姓得到的实惠更多一点。

　　我非常高兴和大家见面，这位记者提出棚户区改造工程，得到社会各界支持关注和支持，非常感谢。至于说2007年棚户区改造工作有哪些新的举措和措施，我们在2006年11月份已经做了一些准备，按照省委、省政府的要求，2007年的工作要在2006年的基础上进一步深入，进一步延伸。

　　我是吉林电视台的记者，我想请问秦福义副厅长，今年是我省实施棚户区改造的第二年，在新的一年来，我们打算如何进一步推进这项民生工程，让更多的困难群众受益呢？谢谢！

　　请新闻界的朋友继续提问。

　　昨天王珉书记在接受各位新闻媒体记者采访时讲了非常好的一句话：我们就是要营造积极向上，非常讲信用，非常和谐。韩长赋代省长在政府全体会议上说了两句话：对服务型政府重点要求做了一个高度的概括，讲了两句话，“最大的监督就是公开”，公开是最有效的防腐剂，韩长赋代省长还有一句话，“最大的服务就是放权”，这两句话是体现服务型、法治型政府建设的重要内涵，所以我们作为具体负责抓服务型政府建设工作，要认真落实王珉书记和韩长赋代省长关于这方面的具体要求。通过我们的努力，在大家的支持下，使我们吉林省的经济、社会、事业有更大的发展，使我们吉林省的文化环境、政策环境、法制环境进一步得到优化，这样更加促进社会和谐。对这位记者提出的问题就回答这些。

　　最后是监督。省政府在建设这“四型”政府建设大体上采取三种方式：一个是群众投诉，省政府准备建立群众投诉中心，这方面已经有了考虑。凡是群众不满意的，对政府工作人员、对政府机关不满意的，直接投诉，然后由有关部门直接出面处理。再一点，实行群众评议政府部门，群众评议政府所说的带有权力的处长。去年省直部门搞的评议百名处长，省监察厅搞的政行风测评，这都是评议政府比较有效的方式。当然这些方式也有进一步的深化和完善的问题。还有韩长赋代省长在报告已经提到，今后都要实行问责制，如果没有行使按照职责确定的职能，出现问题就要追究领导责任以及相关人员的责任，政府部门进行绩效评估。通过这些方式，通过这些载体把服务型政府、法治型政府建设抓的更实、有成效。

　　规范来说，规范实际是我们政府的建设，我们的政府建设要走制度建设这条路子，不能头痛医头、脚痛医脚，我们要建立长效机制，形成稳定的有约束性的体制。大家知道过去收费的时候，规定非常模糊，弹性比较大，对企业可罚两万到三万，好多执法单位就多罚，弹性太大。所以说从去年的下半年开始，到今年省政府要作为政府重点，今后由省政府出台的规章和提交人大常委会准备出台的条例，涉及到法律责任这些方面，都把执法的条件细化。比如说就罚款的方面，如果罚1000—5000就明确，什么性质、什么情况罚1000，什么情况罚2000。什么情况罚3000，不给执法部门执法人员自由裁量权。我们省要在原有基础上，对执法人员制定执法条例，对执法人员的资格、条件、执法依据和执法结果的评审，都要制定条例。

　　就服务来说。我们现在政府对企业、对基层、对群众、对社会的服务，过去更局限于转变作风，但仅仅转变作风是不够的，转变作风的前提必须有一个新的执政理念，以民为本，同时在管理方式上要创新，用群众最容易接受的方式来进行提供条件，提供产品。在这方面，今年省政府对省、市、县三级行政审批项目进一步进行清理，清理实行流程再造，所说的流程再造就是要简化程序，除了属于职权，按照职权法定的原则，除了国家设定的、我们省政府和人大常委会设定的、部门自行设定的都要取消，我们自己设定许可的程序和条件也要进一步简化和明晰。第二，在集中办事的场合，比如说政务大厅、政务服务中心要实行代办制领办制来提高效率。三、凡是办结的，都要尽快地通过最简便的方式通知群众。在省政务大厅办公的质监局，他们办完事以后，不用群众打电话，过去是通过发信息的方式，现在只要在网上一查就知道这个事情办没办完，什么时候办完，非常便捷。所以作为政府提供的应该是最便捷，最方便，群众中认可的一种方式。

　　一个是推进政务信息的公开，我们省政府不仅搞了推进政府公开的意见，而且经过省委常务会议通过，形成正式文件，今年国家准备下发推进政务公开条例，也就是在信息这方面，需要企业、需要社会、需要群众知道的，都要告知群众。过去往往在信息方面应当说，群众和政府存在不对称的状况，政府是掌握大量的政策信息、资源信息和其他方面的信息，很多群众了解的很少，今后按照这个原则进一步推进。

　　办事公开。我们省现在应该说采取一个非常有效的方式，我们现在召开新闻发布会的地方，就是省政府的政务大厅，我们省级部门凡是有行使行政权力的部门在这里都有窗口。老百姓、企业到这里办事，程序简化，时间较短，效率较高，应该说这方面已经成为各方面所认可的一种方式。

　　还有决策公开。决策公开、信息公开与办事公开应该说随着民主政治建设的逐步深化，任务逐步明确。省政府在这方面应该说走得还是比较快的，政府召开专题会议的时候，邀请社会各界群众在政务大厅进行旁听，应该说几次群众参加非常踊跃，而且在留言板上每一个参会群众都留下宝贵意见。我记得上次的会议，王珉书记做省长的时候，看到群众提出的意见，感觉到群众非常关心我们省的经济和社会事业发展，群众提出的问题非常有层次有水平，我们政府一定要高度重视认真加以解决。决策公开是体现群众参与的一个很重要的途径和方式。

　　第二是公开，推行政务公开现在已经成为各级政府施政的基本条件。国家讲了十个字，“公开是原则，不公开是例外”，今后对社会，对群众必须按照这个原则来进行运行，除了受国家保护的国家机密、商业机密和个人隐私之外，都要对社会公开。今后在办事，在决策还实行过去的暗箱操作已经不行了，已经不符合新时期政府的要求，就公开这方面来讲，大致是三个方面。

　　就2007年简政的方面，长赋代省长在政府工作报告中讲，2007年不仅要继续对下放权，对社会放权，还要对群众企业感到很大负担的年检年审，以及行政事业性收费进行清理，也就是有的比较繁杂的，不是国家规定的，不是必须来设定的收费和审核程序，都要简化，该取消的取消，该降低的降低。

　　前些天韩长赋代省长在听取人大代表意见时，有的代表对这方面有一些担心，担心放下权力再收回来，所以韩长赋代省长讲的非常明确，已经放下权力不应再收回，而且今年还要继续放权，继续放权就是下面在促进经济和社会事业发展中，确实需要权力。还有就是政府向社会放权，现在我们政府不能像计划经济条件下的政府，是一个万能的政府，今后的政府得按照四句话16个字的要求，逐步变成有限政府。不该政府管的，该谁管的就让谁管，不仅是上级政府不管，下级政府不应该管的就应该交到社会，包括中介组织，包括群众自律组织，该谁干谁干。

　　作为我们省服务型法治型政府，如果用几句话概括来说，我们的重点目标和重点任务是什么，也是四句话，就是职能转变、管理创新、依法行政、监督有效。从前年和去年以致于2007年政府服务型建设按照什么目标去抓呢？我个人理解是五句话10个字。这五句话是简政、公开、服务、规范、监督。其实这五句话每个方面都有它内在的实实在在的载体和方式。比如说简政，我们省05年对县市进行放权，省直机关向下放权是876项，占整个机关行使权力的60％，当然就这方面还有个别部门的权力没有完全放到位，这个问题从省领导了解和掌握的情况。

　　我非常愿意回答这位记者朋友的问题。应该说这个问题容易谈虚了，我力求讲实一些。主要是因为服务型政府、法治型政府、责任型政府和效益型政府，现在提到“四型”政府的建设。我们吉林省已经不是过去的一般号召和要求，而是现在发展到省政府的主要领导、分管领导都非常重视，我们不仅有规划、有目标、有载体、有要求，而且也要求每年都就一两方面作出成效。应当说服务型政府和法治型政府建设的总体思路、总体要求体现在王珉书记在全省经济扩大会，经济会议和全委扩大会议，和韩长赋代省长在省政府工作报告中。为什么我们重视服务型法治型政府建设，我感觉到，一个是政府职能的要求，在市场经济体制下的政府，要按照四句话、十六个字进行运作和运行。经济调节、市场监管、公共服务、社会管理；再一个是推进我们国家民主政治建设的要求，充分发挥人民群众的知情权、参与权、监督权的要求。

　　我是中国新闻社的记者，我想问吴佩军副秘书长，我注意到今年的政府工作报告上花了很大的篇幅对政府建设做出了阐述并提出明确要求，我想请问今年我们会采取什么样的措施来落实这些要求来加强服务型政府建设？

　　请新闻界的朋友继续提问。

　　我们吉林省有三大支柱产业，汽车、石化、农产品，除了石化还少一些不到1000亿，其他的都超过了1000多亿。但是大家知道，这些经济上的产值、主营业收入也好，完全是由制造业来产生的。大家可能知道，有的同志是学经济的，美国的()公司这是全世界最具竞争力的机械制造业公司，它每年几千亿的主营业收入，它的制造业大体占了30％—40％，其他的60％—70％主要来于服务业，来自中介机构与制造业的融合。大家有读过《世界是平的》这本书，其中引用台湾的著名的案例，实行“微笑曲线”。大的在两头，在产品的前端，拿汽车来讲，国外发达的地方，汽车金融业独立于银行业。种种这些方面，随着现代服务业的发展，服务业向制造业的融合，随着服务业的发展同样在产能结构没有太大变化。中介会给工业，给第一产业和第二产业调整结构的升级创造很好的市场。关于服务业的发展给大家介绍这么多。有什么事情大家可以继续提问。谢谢大家！

　　吉林文化业的发展也走到了全国前列。大家可能不太知道，我们吉林省的出版业在全国也是走在了第一流的地位。虽然省份很小，但是出版业很发达，改革起步比较早，像长影世纪城在国际上有影响，我们有非常好的基础和前景。这都是吉林发展服务业最重要的方面。很重要的方面是吉林农业的发展，这也是我们下一步要做的。针对农民农业技术的服务，我们在未来几年投资上百亿，从优良品种、农业机电化等等多方面发展。关于农业、农村服务业的发展、社区服务业发展是政府投资，我们也要逐步加强社区的服务。总体来讲，在今后一段时间，现代服务业与传统服务业一起抓，就是要解决经济发展结构升级，通过服务业向工业化发展。再举个例子，我们为什么把中介服务摆在重要的位置上。

　　第一，要调整融资机构。直接融资的比重很小，加大了政府企业风险，资本市场直接融资是大家分担风险，企业承担风险，银行承担风险，资本市场大家承担风险。这是现代金融的重要组成，我们上市公司多做一些引导。第二方面，这两天书记、省长强调的培育我们创业文化，创业文化靠什么来实现，就要靠风险创造，政府下一步要拿出一些资金，与有关的金融机构来组建风险创业投资，给大家创业发展提供资金上的支持。另外，通过这种金融、银行、证券业的发展，上市公司的培育，把我们的债券市场，把非银行金融机构的信托、担保、农信社。城市银行的改造，把地方金融的力量经过重组改造，这样发展（来解决）我们金融业的问题。

　　第二，会展业将来在东北地区是非常有前景，在吉林省非常有区位优势的产业，而且吉林有比较优势，我们的农博会是全国办的最有水平的。另外，东北亚投资贸易博览会，是全国唯一的投资和贸易博览会，在东北亚直接体现（国内、国际）两个资源、两个市场，而且也是国家级的会议，这两次会议国务院都很重视，派了吴仪副总理为我们开幕。随着东北亚地区经济的复苏，像日本、俄罗斯、西伯利亚，东北亚贸易博览会有着非常雄厚的、巨大发展潜力的全国性贸易投资博览会。第三是汽车展会，在一汽背后有非常雄厚的竞争伙伴，一汽引领中国汽车工业自主品牌的龙头，我们汽车展会还是非常有前景的展会。

　　第二方面是发展现代金融业。吉林省的金融发展现状还仅仅限于银行上，我们证券、保险业发展还不是很充分，特别是保险业。这是现代金融的三大主要领域，一个是银行，另一个是保险，还有一个证券，比较幸运的东北三省唯一全国性的证券机构，在我们省，即东北证券，说明在这方面我们还有一席之地，这需要我们下一步发展。虽然我们有银行，但是我们的银行结构，除了四大国有商业银行，两家政策性银行，我们股份制银行才有三家，银行机构决定了提供融资的结构和数量。我们这几年为什么信贷增长比较缓慢，除了我们金融环境有一些问题需要改进之外，重要的方面是金融结构不太好，比如说三大国有商业银行，人家要改革、改造、要解决自己的问题，估计市场营销要差一些，我们的民营企业不能发展，我们确实也没有给民营企业提供比较专业的服务，我们对股份制银行经营很少，就三家。所以说金融业的发展在银行方面还需要下大力气，改善自己的环境，多引进一些金融机构，包括银行、证券业、保险业到吉林来设立分支机构，今后大家相互竞争、相互发展，给我们企业、创业投资者就多一些资金的提供来源。

　　金融另外一个发展（推动力）是资本市场的发展，除了我们三大支柱，银行、证券、金融。我们现在30几家上市公司，如果从上市公司的数量来看，我们在全国不低。我们这个总量来讲，上市公司的数量不是太少的，但是我们上市公司的结构，上市公司的内在质量，上市公司的效益来看还是比较小的，我们上市公司质量不好，好在经过这次国家下大力气解决股权分制，我们的公司质量上来了些，我们想资本市场的发展是金融的最重要的组成部分。

　　第二是出海出关的通道，这是物流业的基础。大家知道从高速公路到铁路设施的建设，从物流业来讲，本身物流的企业也摆在政府发展的重点上。比如说最近通过招商引资，引进省外投资者，投资30亿元的汽车零部件交易，第一期的营业额就可以达到100亿的人民币交易额，马上实现第二季度200亿交易额，这样服务业的发展，对汽车产业集群效应带动作用和拉动作用是非常明显的，这是现代物流业。

　　把发展服务业作为推进经济社会发展的重要举措，吉林省还是第一次。省委、省政府要出台一些推进服务业发展的决定，在出台《决定》之后我们还要颁布按照三年期滚动发展的规划，规划里面有原则、有重点、有目标、有措施。在《决定》里面还要出台一些政策，政策如何支持服务业的发展，在财政、税收、商业管理等等方面要给一些什么样的支持，包括市场的准入等等。规划上，我们想体现抓重点，调动政府以及方方面面如何支持这些方面的发展。作为发展主要领域来说，如果我们从现代服务业角度来讲，物流业要摆在一个重要的地位，随着经济活动的社会化，在国际上讲全球化，在区域上的交流已经成为经济社会发展的重要方面。所以，吉林省的交通物流业，一是与周边省份联系的手段。

　　总体上来讲，从现代服务业和生产型的服务业来讲主要是这些方面，划分上有不同，一个是金融中介服务，大家知道这种包括法律、会计、评估、认证、咨询等等。

　　如果再往下面说，社区、旅游、会展都算在服务业，但大体上来讲，现代服务业或者是生产服务业。一般来讲，物流、中介、金融、会展业、科技服务业、教育、文化等等这些应该算生产型服务业。一般来讲，我们说的是餐饮、旅游的方面，包括一些文化方面的也可以划分在生活型服务业。我们省里来讲，在政府工作报告中，我们传统服务业和现代服务业一起抓。在这里主要是介绍一下生产服务业，也是发展现代服务业要着力做一些什么。

　　还有一点，从借鉴国内一些发达省市的经验来看，或者是国外的经验来说，服务业也是增加就业、调整产业结构和能源结构、资源结构的使用以及我们一二产业结构升级、区位优化都离不开服务业。大家都了解，工业比较发达的国家，如美国、日本等，服务业都摆在了重要日程上，在我们国内像上海、北京、广东这样的服务业在整个经济中已经超过了60％，稍稍再好一些的省份已经达到了50％，我们吉林省现在还不到40％。从我们发展的需要，可以借鉴先进的经验，这个时候政府来主导，调动方方面面的积极性，把发展服务业，作为调整结构，优化结构，提高经济发展的效益和质量，就成为一个迫切的任务。服务业是这样的一个概念，一般来讲，有一种说法叫传统服务业和现代服务业。

　　第一，从国外工业经济比较发达的国家来看，服务业的发展已经成为产业结构调整，经济发展升级的最重要措施，或者是一个抓手，从我们吉林省为什么把它摆在一个重要位置作为发展经济、调整结构最主要的措施，主要是这样考虑，因为我们国家从经济水平发展结构来看，按照西方经济理论和现实产业结构来看，大体上说，我们国家发展阶段大体上处于工业现代化的中期水平，从吉林省的产业结构、发展水平来看，我们吉林省比较准确的定位在工业化的中期阶段，或者是稍后一些。吉林省的工业化水平在很多方面应该比全国平均水平高一些，从国外的一般经验来看，服务业的作用充分发挥，起到对经济结构调整升级。促进增收方面来看，大约在进入工业化中期之前，是发展的主要措施。一般的判断水平人均GDP接近1000美元到1500美元的时候，服务业发展就有较好的市场，我们吉林省去年人均GDP已经达到了1600多美元，2006年接近2000美元，从借鉴国外发达国家的经验看，我们的产品调整需要和我们未来实现长期的可持续有又好又快的发展来看，调整产品结构，都成为一个主要的问题。 

　　刚才记者同志提的问题，王主任回答了第一个问题，我来回答第二个问题。今年我们省委、省政府把推动工业发展作为政府的一项大事情来抓。

　　近4年来，我们省农业产业化经营实现了跨越式发展，主要是在粮食加工业的带动，在龙头企业的带动下实现的。

　　农业产业化发展每年的增幅在25％左右，农业产业化的销售收入，特别是龙头企业的销售收入去年达到了1260个亿。成为继汽车、石化之后我们省第三大支柱产业。这个成绩的取得是我们省用工业化思维谋划农业发展的具体体现。我们省在政府工作报告中提出的，优化结构建设新型产业基地，坚持新兴工业化道路，他们之间是有内在联系，一脉相传的。体现在农业农村的工作上就是要紧紧抓住农业产业化经营，大力发展农产品加工业，来拉动现代农业，优化升级，带动优势农产品产业基地的建设和发展，来延长农业的产业链条，来增加农业的经济效益。

　　所以从实践的结果来看，这条路走得很对，符合吉林的特色，符合吉林的经济规律，也是我们省结构优化升级，建设新型产品基地，走新型工业化道路的具体应用和实践探索。这个问题就回答到这里谢谢。

　　具体来说，农业面临市场，农业提高效益，根本上要延长农业的产业链条，通过延长农业产业链条，增加农业的附加值，所以在近些年的实践中，我们吉林省走出了一条围绕农业办工业，办好工业促农业，良性互动协调发展之路。具体讲，主要体现在我们围绕粮食的资源优势来发展农业产业化经营。大力发展农产品加工业，使我们的粮食资源优势通过加工转化，延长了它的链条，提高了它的附加值，增强了农业的整体经济效益。由此带动粮食生产不断发展，农业效益不断提高，不仅破解了我们省20年的卖粮难的问题，而且拉动生产，增产增收。

　　省委、省政府提出用工业化思维谋划农业发展，是适应农业进入新阶段以来面临的突出矛盾和问题，有针对性和指导性的战略思想和具体的工作指导方针，农业进入新阶段之后，突出的矛盾是市场和效益问题，吉林作为农业大省，主要是商品粮产区，这个问题表现尤为突出，集中体现在粮食等主要农产品积压卖难，困扰了我们省将近20年的时间。与此同时，农业效益低下，农民增产不增收，甚至增产减值。面临这样的问题，如何解决农业增效，解决农民增收，开拓农业市场成为关键。在这个背景下，省委、省政府适应经济发展的规律，适应市场需求，着力提高农业整体竞争力出发，提出工业化思维谋划农业的发展，从本质意义上讲，用效益的理念，用管理工业的方式来解决农业问题，来推进农业发展。

　　我是21世纪经济报的记者。第一个问题想问省农委的王主任，我看了今年的政府工作报告，里面提到了，我们要把解决“三农”问题作为全部工作重中之重，用工业化的思维谋划农业的发展。我想提的问题是：这个提法和我省要大力推进结构的优化升级，走新型工业化道路之间是否存在联系，存在的联系是什么？第二个问题，提给发改委的王主任。政府工作报告中提到，大力推进服务业的发展，特别是提到跨越式的发展，把它作为战略的选择，我想问的是，对于战略选择出台的背景、思路，以及在2007年会采取哪些做法？

　　请新闻界的朋友继续提问。

　　六、继续做好煤电油运生产要素工作，06年我们全省的工业与生产要素的协调取得较好的进展，煤电油运等要素都有效的保证了工业提速增效的进行，07年要在06年基础上继续抓好煤炭、电力、运输、油气等生产要素的配置和协调，保证工业提速增效的实现。

　　七、进一步加强技术创新和新产品开发的力度，增强企业的实力。

　　八、要进一步加强企业管理，加强企业家队伍建设，提高企业竞争能力。

　　总而言之，2007年全省工业提速增效的任务很光荣、很艰巨，我们吉林省要想工业上有更快更好的发展，必须要超过全国的平均速度，这样才能够保持我们的后发优势。使吉林经济能够更快更好地发展，为完成全省工业提速增效的任务做出新的贡献。谢谢！

　　四、进一步抓好特色工业园区的建设，促进产业结构的进一步调整。2007年，我们要在2006年的基础上，继续加大对50个特色工业园区的扶持和引导，特别要突出抓好10个重点特色园区，比如像长春的汽车工业园区、吉林的汽车工业园区、长春玉米工业园区、吉林的化学工业园区、辽源的袜业工业园区、梅河口的果仁园区等等。这些园区很具地方工业特色，具有较强的发展后劲，成为我们今后全省工业经济发展的一个很强的增长点。

　　五、进一步强化工业节能降耗工作，提高经济增长的质量。按照国家要求，下一步我们要在工业的节能降耗上加强组织领导，整个国家在“十一五”期间规定，工业上节能降耗20％下降，2006年在各企业、各市、州的努力下，下降了4个百分点，在全国能耗的下降中我们处于较好的水平。所以2007年要在2006年的基础上进一步抓好工业节能降耗工作。

　　一、继续强化工业提速增效的组织协调，促进经济平稳、较快的健康发展。2006年我们全省工业经济实现了又快又好的发展势头，特别是像长春市、吉林市、松原市等一些左右全省经济形势的市，指标完成得非常好。长春市去年工业产值完成了2100亿，工业增加值实现了515亿，工业利润实现了60个亿。这三项指标都极大的对完成全省的任务目标起到了稳定大局的作用。松原市工业利润突破100亿，工业产值突破400亿，像一些大企业一汽、油田、通钢、大成等，在去年的工业提速增效中都有上乘表现。今年这些大企业这些重点市、州，继续要在今年提速增效中做出新的贡献。

　　二、大力开展好工业项目年活动，加大工业投入，不断扩大工业经济总量。今年省委、省政府又提出工业项目年活动，我们将配合省发改委和政府相关部门，完成好这一重点工作，其中省经委应该重点抓好工业技改项目的投入，我们拟在全省抓好协调组织好200个投资亿元以上的项目，其中50个投资5亿元以上的项目。继续为全省工业经济的发展提供总量，扩大总量。

　　三、继续抓好工业项目的投产，推动经济的快速发展，2005年、2006年这两年我们省的固定资产投入速度都比较快，增幅都比较大，其中45％左右都体现在工业上。所以在2007年应该把2005年、2006年工业固定资产投资尽快的投产达产，为新的工业提速增效增加推动力量。

　　这次韩长赋代省长在人代会的政府工作报告上提出了今年仍然继续开展工业提速增效活动，工业增加值的增幅在15％。这就进一步为发展我们全省的工业经济提出了新的任务，同时王珉书记、韩长赋代省长关于今年的工业提速增效问题，在全省的经济工作会议上，以及相关的会议上都提出了重要的意见。

　　总的要求是扩大总量、调整优化结构、提高效益、增加活力。按照这样的总体思路，完成今年工业提速增效的各项任务，我们省经委将会同其他政府各有关部门和各市、州完成以下措施。

　　2006年全省工业经济在省委、省政府的正确领导下圆满地完成了工业提速增效的各项指标，特别是在国企改革攻坚战之后，企业不断地焕发生机活力，在全省加大固定资产投入之后，很大一块转到工业发展上来。在全省招商引资发展民营经营的基础上，也都体现在工业的提速增效上，最后全省的工业经济指标实现了新的跨越。工业增加值增长了18.5％，比上一年提升了7.5个百分点。工业利润实现了185.2，比上年增加了34％，这两大指标都使吉林省由2005年排在全国的末位，一下跃升到中游水平，这一成果确实来之不易，这是全省上下在省委、省政府的领导下，在各市州、各市（县）、各大企业的通力合作下实现的。2007年，全省工业提速增效，仍然是省委、省政府部署的重要工作之一。

　　我想请问一下魏主任，2007年吉林省工业提速工作有哪些安排?

　　请大家继续提问。

    　　六、加强人权，努力构建和谐稳定的劳动关系。大家知道，无论是城市职工，还是农村劳动力转移进城务工的农民，都有对他们权益保护问题，这个问题上重点做好三项工作，不管城市的用工，都要签订劳动合同，这是维权的一个基本前提，也是法律机制。第二，要解决企业拖欠职工工资和农民工务工单位拖欠农民工工资问题。这一点在2006年解决的比较好，2006年农民工工资问题在当年没有拖欠，2007年还要保持和发扬。对于企业和用人单位欠城镇职工的工资，今年也要加大力度进行清理和查办。

　　最后一点，要完善信息化工作手段，提升我们劳动保障工作的水平。加大公共就业服务平台建设，提供准确的信息工作岗位。搞好服务，特别是对准备求职就业的，以及在围绕工作过程中发生的一些劳务关系事宜，劳动保障部门要加大维权和信息传输渠道，以提供优质服务，促进我省就业再就业工作更快地发展，完成省政府提出今年就业新增40万的工作目标，登记失业率4.5％以内的要求。

　　五、统筹城乡发展，认真做好农民工工作。六中全会提出和谐社会的建设构建问题，其中也提出统筹城乡就业问题，这个问题重点做好三项工作。

　　第一，继续抓好城乡统筹试点，去年搞了三个地方。今年在这这些地方要继续搞好。

　　第二，切实解决农村劳动力转移输出加大力度问题。韩长赋代省长在政府工作报告中提出了这方面的要求，我们想今年在去年的基础上要增加30万，农村劳动力转移，全省的劳务输出要达到360万，其中省外输出达到50％，达到180万，境外输出达到21万。第二项措施要加大农民工培训力度，省政府报告讲：农村劳动力转移输出培训33万，劳动部门自己组织10万人，其他由农委、教育其他部门组织。这33万是保证我们省统筹城乡就业，实现就业目标，或者是增加收入，解决农村劳动力转移的最根本的措施，使他们得到更好的就业。在这个问题上我们劳务输出这几年创造了一些品牌，今年要继续搞好品牌建设，比如说万名保安进北京。王珉书记当省长时提出了这个项目，经过2年多，我们连续向北京输送保安24000多名，还有妇联搞的吉林大姐，吉林市的吉林加油。我们通过品牌的打造继续把我们省的劳务输出搞的更好。劳务输出工作在省外、境外全省建立了300多个基地，这些基地将注入资金，规范管理，加大工作力度，劳务输出工作搞好了，既能增收，也能统筹城乡就业问题。

　　臧忠生：非常高兴回答这个问题，就业再就业工作是我们今年省政府工作报告许诺2007年给百姓办的8件实事之一，2006年我们省就业再就业工作，总体上来说还是取得了新的进展。社会保障体系建设取得了新的成效，劳动关系调整迈出新步伐，劳动能力建设水平有所提高。

　　因为有这个基础，2007年就业再就业目标，我们有信心、有能力、有办法、有措施来完成。首先我想具体措施有以下几点：

　　一、我们要深入推进全民创业促就业活动，促进经济发展，扩大经济的浮动，我们想要继续坚持我们省已经形成的党委政府领导、部门广泛参与、创业项目推动、政策资金扶持、典型带动引导、创业促就业的模式。第二坚持“五个一批”，培养一批创业骨干、推出一批创业项目、建设一批创业基地、总结拿出一批创业成果、培养一批创业带头人，发扬创业典型，在创业的问题上。第三要加大基地建设。第四作出资金的安排。第五继续开展省直部门创业联动活动。第六搞好创业孵化基地的建设，通过创业促就业，保证任务的完成。

　　二、建立完善的再就业援助机制，加快对特殊群体就业问题的解决。我们这个就业援助机制，在前几年就业工作中发挥重要作用。2007年也要继续发挥重要作用，在这个问题上，全省有30万人需要解决，其中有55000人是“4050人员”需要就业，对这些同志作为重点，解决这些人的工作。首先就是记者同志提到的解决零就业家庭问题，在2006年工作的基础上，2007年大概有4万人需要解决，建立动态的解决机制。为了解决好这些问题，我们采取了一系列措施，包括送政策、送岗位、送信息，到家和社区。同时对他们一对一的重点帮助帮扶，在21天内及时解决。

　　三、认真落实就业的优惠政策，推动建立促进就业的长效机制。国家就业再就业政策，我们省2006年认真贯彻落实，省政府出台相应的规定。这里面主要包括对需要就业的人员，特别是落实就业。刚才我说的30万，特别是5.5万人的“4050人员”，有再就业补贴，有社会保险补贴，有培训补贴，有职业介绍，同时还有小额担保贷款，用于促进再就业。我们改变了服务机构，就业机构的服务工作，重点解决他们具体的实际问题。

　　四、全面推行职业技能培训，提高就业创新的能力。大家知道有一些人就业比较困难，有一些人失业，主要是技能比较单一，缺乏有竞争能力的就业手段和本领。所以对这个问题，我们今年在全省组织开展技能导航计划，在全省要培训60万名职业技能人员，通过培训使他们获得不同的职业技能，便于他们更好的找到工作，找到更长远、更扎实的工作，收入报酬更好的一些工作。

　　我是吉林日报的记者，我想问劳动保障厅臧厅长，今年政府工作报告中提到将新增城镇就业40万人，解决零就业家庭的就业问题，请问能不能解决这些就业岗位？如何解决这些就业岗位？

　　下面请新闻界的朋友提问。

　　新闻界的各位朋友大家好，今天下午按照省十届人大五次会议的要求，我们在这里举行专场新闻招待会。我们非常高兴的邀请到省长助理、省发改委主任王祖继同志，省政府副秘书长省政务公开办公室主任吴佩军同志，省政府副秘书长、省经委主任魏立昌同志，省政府副秘书长、省农委主任王守臣同志，省劳动和社会保障厅厅长臧忠生同志，省建设厅副厅长秦福义同志。这些领导同志虽然公务、政务非常繁忙，但是今天欣然前来，非常愉快地接受大家的采访，让我们表示热烈的欢迎！

　　吉林省十届人大五次会议记者招待会现场直播即将开始。