各位新闻界的朋友，大家好：全国产品质量和食品安全专项整治行动开展以来，按照国务院、省政府和国家质检总局关于产品质量和食品安全专项整治工作的统一部署和要求，省质量技术监督局组织全省质监系统集中开展了产品质量和食品质量安全专项整治行动。下面，受省产品质量与食品安全专项整治领导小组办公室委托，将我省生产加工食品安全专项整治行动的进展情况向新闻界的各位朋友进行通报。   

　　一、全省生产加工食品安全专项整治行动的进展情况和取得的成效

　　自8月下旬开展专项整治行动以来，我们紧紧围绕生产加工食品质量安全的六项工作目标，以食品质量安全市场准入工作和食品小作坊整治两个100%为重点，通过摸底排查，完善档案，加快食品质量安全市场准入工作进度，各级质监部门制订并由当地政府发布了食品小作坊质量安全基本条件、督促符合条件的食品小作坊签订了食品质量安全承诺书；同时质监部门加强完善了监管制度，增加对食品重点产品、重点区域、重点企业的巡查频次，加大了无证查处力度，确保了全省食品企业的产品质量稳步提高。在食品安全市场准入工作中，我们主要是采取了加强现场审查人员统一调配、缩短发证检验时限、对进度缓慢和重点产品及重点地区进行督办的方式，加快工作进度，提高工作质量。

　　在小作坊整治过程中，主要落实了六项工作措施。

　　一是在当地政府的支持下，各市州及县（市、区）相继出台了食品小作坊质量安全基本条件，加快了食品小作坊基本条件的改造；

　　二是已取得食品卫生许可证和工商营业执照，达到当地食品质量安全基本条件的食品小作坊向社会进行公开承诺；

　　三是建立了食品小作坊进货及销售台账制度。大部分市州和县市印制了统一格式的台账，要求食品生产企业要对主要原料、包装材料、添加物质、原辅料进货、生产日期和产品流向等进行明确记载，增强了企业自律的自觉性，方便了监管人员对企业的监督检查，提高了巡查、回访等监管工作的效能，实现了质量责任可追溯；

　　四是严格落实食品添加物质备案制度和食品小作坊开歇业申报制度；

　　五是在抓好食品小作坊自律制度的同时，严格落实食品安全区域监管责任制度，设立辖区专管员、聘请打假协管员和监督员的方式，建立起覆盖全省的产品质量和食品安全监管网络，实施了监管责任目标考核和激励机制；

　　六是对问题食品企业实行“黑名单”管理，定期在网上公布或通过新闻媒体予以公告，责令限期整改，并列为重点监管企业，使“黑名单”对问题企业的警示作用得到了充分发挥。

　　截止到11月20日，全省2796户食品生产加工企业中已有2754户企业获得了2945张证书，占应获证企业数的98.4%。其中，全省254户规模以上的食品生产企业和四平、白山、白城、辽源等市的食品企业已100%获得了食品生产许可证。全省2600户食品小作坊通过食品质量安全基本条件改造，向社会进行了公开承诺，占全省证照齐全小作坊总数的99%，其中，吉林、白山、松原、白城、辽源、延边对证照齐全的食品小作坊已100%签订了承诺书。还有22户食品小作坊通过整改提高后获得了食品生产许可证；全省有2503户企业建立了进货及销售台帐制度，占全省小作坊总数的96%。在专项整治期间，全省质监系统开展了多次集中检查，重点针对婴幼儿配方奶粉等16类产品无证生产情况进行了全面的整治和清理，据不完全统计，截止到11月20日，全省共出动执法人员10689次，检查食品企业、单位3988家，查出案件369起，关闭无证生产企业52户，取缔无证照企业66家，捣毁食品制假黑窝点12个。

　　二、下一步全省食品安全专项整治工作的重点

　　按照省产品质量和食品安全领导小组的要求，我们将进一步突出重点，落实责任，保证专项整治任务目标如期完成。

　　一是继续加快推进食品质量安全市场准入工作进度，在保证准入工作质量的前提下，用足用好国家政策，提高工作效率，确保年底前完成食品生产加工企业100%取得食品生产许可证。

　　二是对证照齐全，还没有签订承诺书的食品小作坊，按照所在地政府发布的食品小作坊质量安全基本条件进行验收，尽快签订食品质量安全承诺书，确保食品小作坊100％签订承诺书。

　　三是加强对无证照或两证不全食品小作坊的整治力度，对证照不全但有意愿改造的，我们积极进行帮扶与指导，督促帮助尽快申领相关证照，对拒不申领或申领不到相关证照的，报送相关部门在地方政府统一领导下予以取缔。

　　四是进一步加大督查工作力度，对进重点产品、重点区域、重点问题进行督查，确保各项整治任务和目标的全面完成。

　　五是通过食品安全专项整治，进一步完善企业档案等基础性工作，积极探索建立和完善生产加工食品安全监管的长效机制，全面强化广大食品企业和生产经营者的质量意识，提升我省食品安全整体水平。

　　谢谢大家！

　　按照国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知精神，为保证特种设备安全运行，减少事故，保证人民生命财产安全，今年年初国家质检总局决定开展特种设备隐患排查和起重机械专项整治行动。我省将特种设备隐患排查和起重机械专项整治纳入产品质量和食品安全专项整治工作，一并研究、部署，取得阶段性成果，现将有关情况进行通报。

　　一、开展特种设备隐患排查和起重机械专项整治行动的必要性

　　2007年以来，我国特种设备安全形势严峻，特别是起重机械事故呈高发态势。今年上半年，全国共发生特种设备严重以上事故108起，死亡115人，受伤196人。其中起重机械事故33起，死亡42人，受伤14人。特别是5、6月份以来发生起重机械事故13起、死亡18人，同比去年分别上升45%和125%。尤其是4月18日，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司发生钢水包滑落事故，装有30吨钢水的钢包在吊运下落至就位处2-3米时，突然滑落，钢水撒出，冲进车间内5米远的一间房屋，造成在屋内正在交接班的32人全部死亡，2名操作工轻伤。这些重特大事故的发生，危及了人民生命财产安全，造成了恶劣的社会影响。因此开展特种设备隐患排查和起重机械专项整治对于有效遏制事故，尤其是起重机械事故高发态势，确保人民生命财产安全和今年特种设备安全控制指标的完成，具有重要意义，是及时的，也时非常必要的。 

　　二、这次特种设备隐患排查和起重机械专项整治行动的主要任务

　　督促企业全面落实安全管理的主体责任，各级质监部门有效实施全过程安全监察制度，并逐步建立动态监管的长效机制。通过开展这次攻坚战，力争年内将起重机械事故在特种设备事故中的比例明显下降，为促进起重机械安全状况的根本好转奠定坚实基础。

　　三、我省当前特种设备隐患进行排查和开展起重机械进行专项整治工作取得成果

　　我省对国家质检总局部署的特种设备隐患排查和专项整治工作非常重视，省政府办公厅下发明传电报《进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的紧急通知》，各地都成立特种设备专项整治工作领导小组，制定专项整治工作方案，对专项整治工作进行部署。辽源、长春等地多次召开有关企业、特种设备监察、检验检测单位参加的特种设备专项整治工作及专题会议；通化市等同有关单位签订了《整治工作目标责任书》，松原市等分管局长亲自带队对管辖范围内的特种设备隐患排查工作进行全面检查和督查。白城市等地政府办公室下发《关于开展全市安全生产隐患排查治理专项行动的通知》，白山市提出隐患排查与消除隐患结合、隐患排查与落实责任，建立长效机制相结合、隐患排查与加大培训力度和加强队伍建设相结合的“三结合”措施。由于各地对特种设备专项整治目标清晰、措施有力、行动迅速，同时得到政府的重视与支持，特种设备专项整治开展顺利。国家质检总局特种设备专项整治工作督查组9月末对我省特种设备专项整治工作进行了检查，对于我省对特种设备专项整治高度重视、责任落实、争取政府支持的做法给予肯定并受到通报表扬。通过各地努力目前取得阶段性成果，截至10月底，我省共出动检查人员5598人次，检查特种设备生产、使用单位3805家，检查特种设备8282台，重点监控特种设备1007台，重大隐患特种设备整改508台，下达监察指令书841份。   

　　四、特种设备隐患排查专项整治工作中发现存在的问题

　　我省特种设备隐患排查专项整治工作虽然取得阶段性成果，还存在不可忽视的问题，安全状况仍不容乐观。一是部分企业安全意识淡薄，重效益，轻安全情况仍然存在。尤其是一些民营企业安全意识、安全管理基础薄弱，对设备的维修保养、更新换代、检验检测不重视，造成许多设备年久失修、长期不进行检验，事故隐患严重。二是冶金起重机隐患治理进度缓慢，由于历史原因，非法起重机械大量存在，部分自制的起重机械因未经检验或检验不合格而投入使用，无法保证安全运行，拆除并更新将直接涉及企业的经济利益，对这些设备的改造，在资金、技术等方面存在较大困难，因而治理难度较大，进展缓慢。三是个别地区对特种设备专项整治重视不够，尤其是监督整改措施不够得力，整治工作在个别地方还存在着死角和盲区。 

　　五、特种设备隐患排查专项整治下一步工作措施和要求

　　1、加强对重点行业的治理。冶金、交通、铁路、水利、电力、港口以及“两个工地”是起重机械事故高发的行业，要针对行业特点和起重机械使用状况，充分发挥行业安全管理的作用，采取标本兼治、重点治本的办法，制定并落实管理性和技术性的具体措施。对冶金行业在用起重机械，要严加排查，对不符合要求的，要根据使用危险程度分类处理；对有严重隐患的，必须进行更换或改造；对新增起重机，要严格按照检验规程和相关标准进行检验。对事故高发的“两个工地”起重机械，要协助、配合建设部门，加大现场监督检查和执法力度，把好安全检验关，迅速扭转管理混乱的局面。

　　2、加强对重点企业的治理。要建立重点监控企业名单，对近3年来发生事故的企业、有重大隐患尚末整改到位、管理混乱、设备比较集中且发生事故可能产生较大影响的等4类企业，列入重点监控名单，加大现场监察力度，缩短起重机械检验周期。要建立告知、警示制度，对问题严重的企业，约请企业负责人谈话，督促企业落实主体责任，强化使用维保等管理工作。严格执法，对违法违规情节严重的企业，采取坚决措施，立即取消资质，对事故责任单位和责任人员要加大处罚力度，决不手软。

　　3、加强对起重机械的治理。坚持从源头治理的工作思路，加快完善相应的法规、规范、标准，切实抓好设计、制造、安装环节质量安全把关。建立完善事故隐患消除机制，对现场监察和检验工作中发现的隐患，坚决依法处理；现场安全监察要明确监察内容，规范监察行为，完善监察记录；安全检验要严格实施三级审核把关制度和重大事故隐患报告制度；对难以处理的重大安全隐患，要及时向当地人民政府报告并提出消除事故隐患的工作建议。确保起重机械安全质量可靠，对不符合安全要求的限制器、钢丝绳等安全装置、关键部件要采取断然措施，强化检验并加大相关型式试验和质量抽查；对不符合安全要求的起重机械，坚决依法停止使用；对无改造、维修价值的设备，要依法淘汰、报废，建立并实行严格的退出机制。

　　4、加强对相关人员组织的培训教育，杜绝无证上岗。违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象是特种设备事故高发的主要原因。严格作业人员的培训考核，强化实际操作技能培训考核要求，切实提高作业人员的素质。督促企业严格实施持证上岗制度，依法查处无证上岗、持证串岗和持证作业人员数量不能满足工作需要的状况。严格企业管理人员的培训考核，把发生事故的、有重大隐患的、有不良违规违法记录的企业负责人和相关管理人员纳入培训考核范围。加强安全监察、检验人员的起重机械专业知识的培训考核，切实提高业务水平。

　　5、加强宣传，动员全社会力量参与整治。利用新闻、报纸、杂志等开展广泛的社会化宣传，强化相关单位、相关人员的起重机械安全知识、法律意识和责任意识。强化广大群众对各类特种设备安全常识的了解和掌握以及使用中的监督。特别重视对使用起重机械的重点工程和人员密集场所的安全宣传活动，让接触起重机械的人员了解危险性，掌握安全知识，避免受到伤害，使宣传工作取得实实在在的效果。