吉林省白城市通榆县立足特色资源优势，推动乡村产业发展壮大，农村人均收入从2018年的1万元，增长到2021年的1.4万元；孝老餐厅、“小积分”激活“大德治”等乡村治理模式，他们踏踏实实走好每一步，用创新和实干，蹚出了一条独具通榆特色的发展之路。

　　通榆县位于吉林省西部，隶属于白城市，地处科尔沁草原东陲。

　　近年来，通榆县克服贫困程度深、基础条件差等困难，在决战决胜脱贫攻坚的同时，大力实施县域突破，引领带动乡村振兴，积蓄了后发赶超的强大动能和活力，探索了可复制、可推广的经验做法。

　　据了解，过去的三年，是通榆县发展史上极不平凡的三年。经过全县上下的积极努力，取得了突破性发展、发生了根本性变化，更实现了“三个历史性跨越”。一是实现从深度贫困到乡村富美的历史性跨越，占全市三分之一的、4.7万贫困人口全部脱贫，90个贫困村全部出列，172个行政村集体收入“村均超百万”；拆除所有危旧土房、残墙断壁，行政村的主要街道、广场及空地全部绿化，实现“一屯一景，一村一园”，村屯面貌彻底改观。二是实现从农牧业大县到工业强县的历史性跨越，工业总产值三年翻了一番多，工业增加值是2019年的5.3倍，制造业税收增长了1.5倍，预计年底二产占比将首次超过一产，加速迈向工业大县。三是实现县域发展从“跟跑”到“领跑”的历史性跨越，去年GDP增速由全省42个县市的末位上升到第8位，居全市第1位。今年上半年，GDP增速居全省第2位、全市第1位；规上工业增加值接近翻番，增速居全省第1位。

　　通榆县经过三年来的不懈奋斗和实践探索，为县域突破和乡村振兴作出了成功示范，创造了“通榆模式”。

　　据通榆县委书记李德明介绍，“通榆模式”的根本在于找准出路，唯此为大抓招商上项目。我们坚持把招商引资作为县域突破的“主抓手”，下定决心，锁定目标，持续掀起招商引资热潮。新近签约投资100亿元的京东产业新基建战略合作项目和投资20亿元的神威太湖之光通榆超算中心项目，都是企业在半年多前就开始考察通榆，进而洽谈达成的合作。

　　“通榆模式”的路径在于坚持工业率先突破，形成全链条、集群式、多元化的产业支撑。李德明说：“通榆县是个‘藏金藏银’的地方。我们坚持把发展工业作为县域“突破口”，确立了“工业强县”的发展定位，以系统观念和全产业链思维，推动资源优势不断转化为产业优势、发展优势。一是立足风光富集优势，围绕清洁能源开发和风电装备制造作文章，推动三一重能整机落地，引进远景集团、东方电气、水发电力、凡瑞重工、施必牢等龙头企业，通榆成为全省清洁能源开发第一大县、全国新能源科技创新实验基地和风电装备制造产业链最全县份；二是立足农畜产品质量好、规模大的优势，引进牧原400万头生猪、吉运20万头肉牛、德翔1亿只鸡等养殖加工一体化项目，改变了过去有养殖、没屠宰的历史，生猪、肉牛、肉鸡、农产品加工实现全链条集群式发展。全县初步构建起六个“百亿产业发展集群”，探索出了具有通榆特色的工业化发展新路径，年底工业产值有望实现百亿元目标”。

　　“通榆模式”的创新在于聚焦乡风文明、治理有效，探索德治善治新模式。通榆县锚定目标、靶向施策，着力探索以“德治”引导“自治”，用“小切口”解决“大问题”。一是创新开展“孝老餐厅”志愿服务项目。选择经济条件较好的18个村试点建设孝老餐厅，为70周岁以上老人每天提供一顿免费午餐，并配建休息室、活动室、老年书屋等多种为老服务场所，开发孝老公益岗，护助农村老年特殊群体，弘扬了孝老敬老传统美德，也拉近了基层党群干群关系。二是创新实施“小积分”激活“大德治”村民自治模式。以村规民约为主要载体，创建德治积分榜，村民通过参与各类活动获取积分，积分可在本乡镇所有定点商店兑换商品。同时，根据积分数量设计不同等级积分卡，在县城88家信誉较好的商户享受折扣待遇，村集体每年投入年收入的20%支持运行。这种模式成为引领农村向善向好、弘扬正能量的有效载体和抓手，增强了农民的荣誉感、获得感和参与乡村治理的主动性、自觉性。

　　“通榆模式”的特色在于突出抓好乡村产业项目和人居环境整治两个关键。一是在乡村产业发展上，注重结合本地实际，探索出“龙头企业+”“科技+”“金融+”三种产业发展模式，创建和发展了肉牛、肉羊、杂粮杂豆、辣椒、庭院经济、新能源、生态型土地综合整治“七大产业”，尤其是“政府搭台、企业引领、金融助力、保险兜底、农户参与”的五位一体肉牛养殖模式，促进了快速扩群增量。全县肉牛发展到26.2万头，增长35%，总量占全市一半、居全省第3位。二是在农村人居环境整治上，深入实施危旧土房圈舍灭迹、“一屯一景”“一村一园”、“十年再造百万林”“十棵树工程”、“人畜分离”以及柴草垛庭院规范工程，大力开展示范村创建和创先争优评比活动，环境整治由公共空间转向农户庭院、由村村干净转向家家干净，群众获得感、幸福感显著提升。

　　“通榆模式”的关键在于抓党建引领，着力夯实基层基础。吉林省白城市委书记李洪慈说：“通榆县坚持把建强乡村党组织作为推进乡村振兴的“先手棋”，一是加大乡村两级干部队伍建设力度。二是创新乡村干部激励机制。是全力开展“三资清理”。今年全县172个行政村共收取资源承包费1.94亿元，成为村集体持久、永续、稳固的收入来源，实现了“村均超百万”目标，加上肉牛、光伏等产业，预计明年将实现村村超百万。”