城市，如何让生活更美好？

高铁转公交，东北师范大学大二学生陈烨从长春出发，最快只需1小时，就能吃上吉林市牛马行的饸饹面；

在辽源市，市民赵晴10点出发，驶过市区繁花盛开的大路，路过高速公路两侧的嫩绿青草，抵达长春万象城买下新包时，也不过正午时分……

以高速铁路、高速公路为代表的“硬设施”，干脆利落地串联起长春现代化都市圈之间的资源、场景和设施，也温柔关照着都市圈中人们的美好幸福生活。

“突出一体化、同城化、共建共享、融合发展理念……”省委、省政府对长春现代化都市圈的规划部署具体入微。这些落实在纸面上、体现在建设中的布局，曾经、正在、即将为“圈”中的企业、人民带来变化。

从“硬连通”到“软建设”，长春现代化都市圈建设，真正“圈”来了城市融合发展的新机遇。

从“连通”到“畅通”——

“一体化、同城化”的新路径

春日，草长莺飞，建设正当时。

长春都市圈西环高速项目02工区施工现场机械轰鸣，一派火热建设景象。今年年底，该项目路基工程预计将累计完成90%、桥涵工程累计完成90%、路面工程累计完成50%。

“交通、物流、信息等基础设施‘硬连通’，将为长春现代化都市圈建设和区域协调发展畅通‘大动脉’，这是都市圈建设的先行领域和基础支撑。”吉林大学经济学院教授赵放说。

如何能让“硬连通”发挥更大的作用？

今年1月，国务院批复同意《长春市国土空间总体规划（2021—2035年）》，明确强化长春航空枢纽和铁路枢纽功能，完善多向联通、多式联运的对外对内通道，建设安全便捷、绿色低碳的城市综合交通体系。

国家有部署，吉林有落实。

4月以来，省委书记黄强在全省多地调研时强调，高标准规划长春现代化都市圈。坚持交通先行，尽快补齐短板，在“十五五”期间构建主要线路时速350公里、局部线路时速400公里的高铁网，加密长春到圈内城市车次，努力让交通更加快捷。

道路通，百业兴。

面对多项发展机遇叠加，长春把政策红利转化为高质量发展的强劲动能，传递出使命必达的信号——

依托长春龙嘉国际机场、兴隆综合保税区、长春铁路综合货场，建设长春航空港、内陆港，打造面向东北亚的综合交通枢纽。

完善城市对外对内通道，建设安全便捷、绿色低碳的城市综合交通体系。

……

一个个重大交通项目加快谋划推进，长春正在与周边城市共同构建布局合理、功能完善、互联互通、运行高效的综合交通运输体系。“1小时通勤圈”“轨道上的都市圈”，正呼之欲出。

从“连通”到“联动”——

“共建共享”的新框架

从机械“连通”走向高效“联动”，关键一招在于制度规则加快“软建设”。

“制度一致性是都市圈协同发展的重要标志。”中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授、区域与城市经济创新工程首席专家蔡之兵认为，现代化都市圈建设的最终目的是让人民群众共享发展的成果。统筹推动基本公共服务、社会保障、社会治理一体化发展，提高共建共享水平十分重要。

政策不同步、优质资源分布尚不均衡、中心城市对周边优质资源“虹吸效应”过于明显……放眼全国，现代化都市圈建设仍有“硬骨头”待啃。

吉林，试图破题——

不久前，长春市联合吉林市创新推出“长吉通办”政务服务新模式，依托吉林省一体化政务服务平台，实现两地政务服务事项跨区域通办，解决两地企业和群众异地办事“多地跑、多头跑、多次跑”问题，79个事项纳入首批通办清单。这标志着长吉两市政务服务领域跨区域协同发展迈出关键一步。

“要坚持以人为本，推进都市圈内公共服务事业一体化发展，构建都市圈历史文化保护传承体系，合力保护好山脉、水脉、文脉和生态，让都市圈建设成果更好惠及群众。”4月26日，吉林省推进长春现代化都市圈规划建设领导小组第三次会议召开。与会各方就完善规划编制、产业协作“建圈强链”、织密区域交通网络、水利项目整体谋划、生态共建共享等进行深入交流，提出意见建议，为长春现代化都市圈建设的谋划再进一程，“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念得到进一步深化。

“未来要共建公共服务优质生活圈，比如积极推进教育、医疗等公共资源跨区域共建共享，加快养老、托育、住房、就业等社会保障衔接等，让公共服务‘跟着人走’，增强市民在都市圈建设中的获得感、幸福感。”赵放说。

“你中有我，我中有你”——

“融合发展”的新格局

结合，意味着“你还是你，我还是我”；融合，则表达着“你中有我，我中有你”。后者才是长春现代化都市圈题中要义。

基础设施“硬连通”，规则机制“软建设”，要素流动更高效，最终目标是提升市场一体化水平，构建“你中有我，我中有你”的区域市场一体化格局。

蔡之兵表示，市场基础制度规则统一、要素和资源市场统一、商品和服务市场统一、市场设施高标准联通是推进全国统一大市场建设的重要举措，也是未来构建区域市场一体化格局、建设长春现代化都市圈的应有之义。

愿景如何实现？唯有改革。

今年4月，我省印发的《吉林省招商引资综合改革实施方案》中明确提出“强化产业布局引导。结合各市（州）规划定位、主体功能、产业布局，研究制定具有吉林特色的‘6+5+N’现代化招商引资产业指导目录，作为各市（州）招商引资的基本参照和刚性指导”，并特别提出了“避免‘内卷式’竞争，防止产能过剩、重复建设”的具体要求。

按照方案规划，自此以后，“圈”内的城市将在产业链上下游各司其职、联动配合，真正成为风雨同舟的袍泽兄弟，在区域融合发展中共享改革成果。

动真碰硬的改革，一定能凝聚起高质量发展的强大动力。

今年3月，省政府办公厅印发《吉林省持续优化营商环境2025年重点行动方案》，提出加大各类隐性准入壁垒排查力度，重点整治准入准营前置审批设置不合理不清晰、许可审批改为备案后“换汤不换药”、新经济领域准入标准滞后、公共服务领域存在垄断经营和“准入难营”、排斥外地企业和商品、限制公平竞争等问题，切实营造公平公正市场环境。

携手“出圈”，时不我待。

从“硬连通”到“软建设”，实现产业协作与制度创新的深度融合、中心城市与周边城市之间的双向奔赴，长春现代化都市圈定能“圈”出高质量发展、可持续振兴新未来。（祝伟 陶连飞）