着力提升财政资源配置效率和使用效益
为深入贯彻落实党中央深化财税体制改革决策部署及省委、省政府工作要求,切实提高财政资金使用效益,优化资源配置,日前,我省制定《全面强化财政绩效管理改革工作方案》,系统谋划、全面部署未来三年财政绩效管理改革攻坚路径,标志着全省财政管理向更高水平、更重实效迈进。
据悉,方案以“战略牵引、分类推进、突出重点、深化应用”为原则,推动财政管理从“单纯支出管理”向“财政资源配置管理”转变,构建“花钱必问效、无效必问责”的绩效约束机制。改革确立“一年见成效、两年上台阶、三年成体系”总体部署,计划到2028年全面建成管理机制健全、评估体系完整、方法科学有效、结果应用刚性的绩效管理“吉林模式”,重点将围绕五大关键任务纵深推进。
健全管理机制,压实绩效责任。通过建立健全市县财政高质量发展、部门预算管理、财政系统内部管理三类评价机制,设定科学指标体系,将评价结果与预算安排、工作考核、干部任用等紧密挂钩,形成覆盖各级、各责任主体的绩效责任闭环。
建立分类体系,精准评价效益。针对高质量发展专项资金、重大项目、政务运行、城市运维、民生保障、应急稳定等六大重点领域资金,分别构建核心评价指标与方法,开展精准分类评价,全面真实反映政策落实与资金效益,确保财政投入精准有效。
拓宽评价范围,实现全链管理。将绩效管理范围从支出项目拓展至政府投资基金、国有资产资源、政府收入征管等领域,开展运行效果、配置效益、征管效率等评价,推动绩效管理覆盖财政资金、资产、资源、收入全链条,提升整体资源配置水平。
优化方式方法,提升管理效能。大力推行成本绩效管理,加快建设分行业、分领域的支出标准体系。强化绩效目标审核与动态监控,推动事前评估、绩效评价、预算评审“三评+”融合联动,并加强与财会监督协同、创新省市县联动评价,补齐管理短板,提升科学化、精细化水平。
强化结果应用,硬化绩效约束。构建绩效结果与预算安排、政策调整、考核问责深度融合的应用机制。将评价结果作为预算编制、资金分配的参考依据,实行奖优罚劣。重大项目资金评价结果向省人大报告、向社会公开,并纳入政绩考核,形成强大约束力和导向力。
省财政厅相关负责人表示,为保障改革落地见效,我省将重构部门协同工作体系,强化预算管理一体化系统数据赋能,加强专业化队伍建设与智库支撑,构建全方位保障机制。(曲镜浔)
